審計(jì)調(diào)查表明：重慶市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成效初顯（07-11-29）
2006年，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，重慶市在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革。最近，審計(jì)署駐重慶特派辦在重慶市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重慶市針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)環(huán)境差、生活條件艱苦、邊遠(yuǎn)山區(qū)師資力量薄弱的實(shí)際情況，出臺(tái)五項(xiàng)配套措施，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利進(jìn)行，取得了明顯的成效。
一是增加農(nóng)村教師津補(bǔ)貼，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。針對(duì)機(jī)制改革后，學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)被取消，教師收入有所下降的實(shí)際情況，2006年，重慶市財(cái)政安排2.4億元專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按每人每年1800元增加津補(bǔ)貼，解決了20萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問(wèn)題。
二是建立農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師特設(shè)崗位，并從代課老師中招聘公辦教師，緩解農(nóng)村條件艱苦地區(qū)教師短缺問(wèn)題。2007年，重慶市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，增設(shè)特設(shè)崗位1390人，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)安排了一批年富力強(qiáng)的教師。同時(shí)，重慶市通過(guò)公開(kāi)考試，從9658名報(bào)考的代課教師中招聘7593名公辦教師，并全部充實(shí)到條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校任教，在一定程度上緩解了邊遠(yuǎn)地區(qū)師資力量不足的問(wèn)題，也有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
三是實(shí)施飲水工程，改善農(nóng)村中小學(xué)生活條件。2007年，重慶市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排資金3000萬(wàn)元，用于解決5002所飲用水困難的農(nóng)村中小學(xué)打井、修蓄水池和供水管道，學(xué)校師生喝上了潔凈的自來(lái)水，改善了農(nóng)村中小學(xué)校的生活條件。
四是實(shí)施黑板改造項(xiàng)目，改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件。2006年，重慶市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金2034萬(wàn)元，投入全市39個(gè)區(qū)縣對(duì)農(nóng)村中小學(xué)黑板進(jìn)行改造，更換黑板1.40萬(wàn)塊，維護(hù)黑板5.90萬(wàn)塊。
五是安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)43萬(wàn)貧困女童實(shí)行“零收費(fèi)”。在按照新機(jī)制的要求實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，2006年，重慶市政府將解決家庭經(jīng)濟(jì)困難女童入學(xué)問(wèn)題，作為落實(shí)改革政策、惠及貧困家庭的一項(xiàng)措施抓落實(shí)。重慶市財(cái)政投入2580萬(wàn)元，免除43萬(wàn)貧困女童的作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，使農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困女童實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)”。
由于重慶市采取上述積極措施，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，促進(jìn)了學(xué)生回流，有力地推動(dòng)了改革，成效明顯。據(jù)重慶市教委反映，2006年免除學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到388.5萬(wàn)人，享受面占全市義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)的95%。2006年1月至2007年6月期間累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)達(dá)19.58億元。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別由2005年的99.91%和97.75%，上升到99.95%和98.35%；小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2005年的0.27%和 1.65%下降到0.07%和1.43%。
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