湖北襄樊加強審計綜合分析 不斷放大審計成果效應(yīng)（07-11-16）
今年來, 湖北省襄樊市審計局按照科學(xué)審計觀要求，轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮參謀的作用，抓住一些帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的問題進行綜合分析，以《審計要情專報》的形式向市委、市政府反映經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理中存在的問題，分析原因，提出建議，引起決策層和社會的廣泛關(guān)注。市委書記田承忠，市委常委、常務(wù)副市長劉曉鳴等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對《審計要情專報》作出批示，并要求相關(guān)部門和單位進行整改或督辦，審計成果效應(yīng)不斷放大。一致認(rèn)為，市審計局通過《審計要情專報》的形式及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，許多重大問題得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和親自督辦，使過去很多歷史上難以解決的問題，得到了充分而及時的解決，審計部門在經(jīng)濟發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。
一是抓住經(jīng)濟發(fā)展的熱點開展審計綜合分析。該局緊密圍繞影響全市改革和經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題，從經(jīng)濟運行、管理體制、經(jīng)營效益等方面進行深層次分析研究，重點解剖產(chǎn)生問題的原因，提出切實可行的審計建議，撰寫有深度、有力度、有價值的《審計要情專報》。市審計局針對中外合作項目審計披露的襄宜公路有限公司合作經(jīng)營中存在著利益分配不合理、外方投資回報過大、中方投資回收過低和外方在合作經(jīng)營過程中違規(guī)取得超額回報，以及外方占用合作經(jīng)營公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經(jīng)濟損失等問題，市審計局編發(fā)了《襄宜公司合作經(jīng)營中存在的問題應(yīng)引起重視》的《審計要情專報》，分析了該招商項目失敗的原因，提出應(yīng)堅持利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，嚴(yán)格外項型經(jīng)營合同管理，建立健全董事會機制，完善公司治理結(jié)構(gòu)等審計建議。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在此《審計要情專報》上批示：“這是一起典型的“空手套白狼”的假合資……教訓(xùn)十分深刻，給國家和人民造成了嚴(yán)重?fù)p失，要舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，在今后對外開放中不再犯類似錯誤?！鼻安痪?，市政府專門召開了市發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的襄宜公司中外合作經(jīng)營情況通報會。會上，市審計局以案說法剖析了招商引資中損失浪費的原因和教訓(xùn)，并對今后招商引資工作提出審計意見和建議。
二是突出社會公眾關(guān)注的焦點問題開展審計綜合分析。維護弱勢群體利益，保障社會公眾權(quán)益不受侵害，促進構(gòu)建和諧社會是審計部門義不容辭的職責(zé)。該局不僅在審計項目安排上加大審計力量的鋪排，而且每項審計完后，都要求加強審計分析，及時上報審計情況，爭取最大化保護社會公眾利益。如針對某地移民資金屢遭挪用的問題，市審計局編發(fā)了《移民資金成“唐僧肉”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時加以制止》的《審計要情專報》，并建議有關(guān)管理部門和移民安置部門在移民安置項目中應(yīng)當(dāng)把握好項目進度，嚴(yán)格按照移民行動方案規(guī)定的補償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)給移民，做好移民安置及恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保社會的穩(wěn)定與和諧。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對上報的審計情況迅速作出了批示。針對領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速采取措施，要求全市在移民資金管理中存在違紀(jì)違歸規(guī)問題的地方和單位，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰挪用、誰歸還”的原則，限期整改到位。對挪用移民資金的單位，責(zé)成主管部門迅速組織清收。對玩忽職守、嚴(yán)重違規(guī)操作造成移民資金損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的應(yīng)交司法部門處理。
三是圍繞推進依法行政亮點開展審計綜合分析。建設(shè)法治政府，加強對權(quán)利的再監(jiān)督，推進依法行政是我國行政體制改革的一個亮點。如針對公檢法“三長”經(jīng)濟責(zé)任審計中反映所在單位存在的違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、坐支規(guī)費和罰沒款收入；亂收費、亂攤派、亂罰款；設(shè)置“小金庫”、公款私存等問題，市審計局編發(fā)了《部分政法機關(guān)財經(jīng)違紀(jì)問題嚴(yán)重》的《審計要情專報》。市長、市委副書記、紀(jì)委書記、政法委書記、常務(wù)副市長等黨政領(lǐng)導(dǎo)分別作出書面批示，要求被審計的公檢法單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行徹底整改，在政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為整頓中作為一件大事來抓，要通報，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，要加強制度建設(shè)與執(zhí)行。市紀(jì)委、組織部、審計局三家聯(lián)合制發(fā)《審計整改通知書》，要求被審對象所在單位就審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出整改措施并進行整改。
據(jù)統(tǒng)計，今年來該局向市委、市政府提交審計專題、綜合性報告和信息簡報158篇(次)，被批示采用的審計專題、綜合性報告和信息簡報99篇(次)；審計提出建議112條，被采納的審計建議77條，被審計單位制定整改措施11項。《審計要情專報》所披露的問題不僅引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時市委、市政府也加大了督辦和糾正的力度，使過去許多難于解決的問題得到了解決，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象得到了遏制，許多相關(guān)部門和單位受到警示教育。（潘武森 陳宏斌 石勇）
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