湖北組織對(duì)湖區(qū)11縣（市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查（07-10-30）
為了摸清湖北洪湖、洞庭湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，更好地促進(jìn)湖區(qū)惠民政策的落實(shí)，根據(jù)省委、省政府要求，湖北省審計(jì)廳從10月初開始，組織11個(gè)審計(jì)組，對(duì)洪湖、監(jiān)利、江陵、荊州、沙市等11個(gè)縣（市、區(qū)）2006年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
這次調(diào)查的對(duì)象主要有這些縣市的綜改辦、減負(fù)辦、稅改辦、財(cái)政局、經(jīng)管局、水利局、交通局、血防辦以及村組和農(nóng)戶。調(diào)查的主要內(nèi)容是農(nóng)民負(fù)擔(dān)收取和使用情況的真實(shí)性、合法性，重點(diǎn)對(duì)各地額外向農(nóng)民收取的資金及其使用情況進(jìn)行審查，全面了解列入卡外負(fù)擔(dān)的排澇水費(fèi)、組級(jí)生產(chǎn)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)灌溉水費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還款、世行貸款還款、公路建設(shè)集資、防汛費(fèi)、血吸蟲病人治病費(fèi)用、四湖渠整治集資、村組運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，看是否存在“一事一議”籌資未執(zhí)行規(guī)定的程序、強(qiáng)行以資代勞、未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力、層層加碼、自立負(fù)擔(dān)項(xiàng)目等違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題；看有無(wú)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金和勞務(wù)用于村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、黨員和村民代表開會(huì)、村組招待費(fèi)、償還村級(jí)債務(wù)以及用于組級(jí)抗旱排澇、防蟲治病以外支出的問(wèn)題；有無(wú)用于應(yīng)由政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育等支出、水利行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)、防汛支出以及用于平衡縣鄉(xiāng)財(cái)政收支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；有無(wú)用于鄉(xiāng)級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用于跨村跨鄉(xiāng)的農(nóng)田水利建設(shè)和堤防建設(shè)與維護(hù)的問(wèn)題，有無(wú)貪污私分等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)及使用情況。
此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查采取的方法：一是明確調(diào)查數(shù)據(jù)口徑。確定時(shí)間口徑為“負(fù)擔(dān)年度”，并強(qiáng)調(diào)圍繞決定向農(nóng)民收取負(fù)擔(dān)的主線開展調(diào)查。二是科學(xué)選擇所調(diào)查的村組。要求對(duì)重點(diǎn)抽查的村組，既要考慮交通便利，又要考慮遠(yuǎn)離公路，特別是要把血吸蟲疫區(qū)、防汛任務(wù)重、公路建設(shè)負(fù)擔(dān)重、群眾信訪件較多的村組作為抽查重點(diǎn)；三是在調(diào)查中搞好“兩個(gè)結(jié)合”。檢查有關(guān)部門農(nóng)民負(fù)擔(dān)賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際調(diào)查農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況結(jié)合，做到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五對(duì)口”。查清農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況與加強(qiáng)綜合分析相結(jié)合，要求根據(jù)審計(jì)查明的情況和問(wèn)題，深入分析其產(chǎn)生的原因及造成的影響，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。（劉 瑤）
這次調(diào)查的對(duì)象主要有這些縣市的綜改辦、減負(fù)辦、稅改辦、財(cái)政局、經(jīng)管局、水利局、交通局、血防辦以及村組和農(nóng)戶。調(diào)查的主要內(nèi)容是農(nóng)民負(fù)擔(dān)收取和使用情況的真實(shí)性、合法性，重點(diǎn)對(duì)各地額外向農(nóng)民收取的資金及其使用情況進(jìn)行審查，全面了解列入卡外負(fù)擔(dān)的排澇水費(fèi)、組級(jí)生產(chǎn)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)灌溉水費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還款、世行貸款還款、公路建設(shè)集資、防汛費(fèi)、血吸蟲病人治病費(fèi)用、四湖渠整治集資、村組運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，看是否存在“一事一議”籌資未執(zhí)行規(guī)定的程序、強(qiáng)行以資代勞、未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力、層層加碼、自立負(fù)擔(dān)項(xiàng)目等違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題；看有無(wú)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金和勞務(wù)用于村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、黨員和村民代表開會(huì)、村組招待費(fèi)、償還村級(jí)債務(wù)以及用于組級(jí)抗旱排澇、防蟲治病以外支出的問(wèn)題；有無(wú)用于應(yīng)由政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育等支出、水利行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)、防汛支出以及用于平衡縣鄉(xiāng)財(cái)政收支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；有無(wú)用于鄉(xiāng)級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用于跨村跨鄉(xiāng)的農(nóng)田水利建設(shè)和堤防建設(shè)與維護(hù)的問(wèn)題，有無(wú)貪污私分等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)及使用情況。
此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查采取的方法：一是明確調(diào)查數(shù)據(jù)口徑。確定時(shí)間口徑為“負(fù)擔(dān)年度”，并強(qiáng)調(diào)圍繞決定向農(nóng)民收取負(fù)擔(dān)的主線開展調(diào)查。二是科學(xué)選擇所調(diào)查的村組。要求對(duì)重點(diǎn)抽查的村組，既要考慮交通便利，又要考慮遠(yuǎn)離公路，特別是要把血吸蟲疫區(qū)、防汛任務(wù)重、公路建設(shè)負(fù)擔(dān)重、群眾信訪件較多的村組作為抽查重點(diǎn)；三是在調(diào)查中搞好“兩個(gè)結(jié)合”。檢查有關(guān)部門農(nóng)民負(fù)擔(dān)賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際調(diào)查農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況結(jié)合，做到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五對(duì)口”。查清農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況與加強(qiáng)綜合分析相結(jié)合，要求根據(jù)審計(jì)查明的情況和問(wèn)題，深入分析其產(chǎn)生的原因及造成的影響，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。（劉 瑤）
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