近年來，湖北省審計廳堅持以行業(yè)審計為突破，不斷探索和深化行業(yè)審計路子，有效整合全省審計資源，發(fā)揮審計在宏觀管理中的職能作用，促進提高了全省審計工作的整體水平。
——以行業(yè)審計為紐帶，大力推進新理念、新技術、新方法的運用，促進提高整體審計能力。在審計過程中，該廳牢牢抓住行業(yè)審計這個平臺，從審計理念、審計方法、審計技術等對審計資源進行多方面、多層次的整合，實現全省審計工作的平衡發(fā)展和審計資源的有效融合。
一是通過行業(yè)審計，宣傳貫徹新的審計理念。近年來，審計工作持續(xù)發(fā)展，在不同的階段都提出了的不同的目標、任務和重點。該廳注重把行業(yè)審計與審計工作整體思路有機結合，將當年的審計工作目標、理念有效融入行業(yè)審計中，以行業(yè)審計為契機，推動全省審計機關積極新形勢發(fā)展需要，實現審計理念的整體轉變和融合。
二是通過行業(yè)審計，推廣運用新的審計技術。審計技術日新月異，尤其是近年來隨著審計信息化進程的加快，計算機審計成為主流。該廳在起點較低的情況下，以行業(yè)審計為載體，強力推廣計算機審計技術，明確提出在所有省審計廳組織的行業(yè)審計中要求使用計算機技術。在每年的行業(yè)審計方案中，該廳都針對計算機審計提出專門的要求，有的還單獨列出計算機審計方案，詳細提出計算機審計的目標、步驟、措施及具體要求。該廳還率先在行業(yè)審計中推廣審計實施系統(tǒng)，并為每個行業(yè)審計提供人力支持，由省審計廳派出專門的計算機技術人員跟班審計，及時解決行業(yè)審計中在計算機技術上遇到的問題。在審計前，省審計廳組織專題培訓，幫助參審人員掌握相關計算機審計技術。正是有了行業(yè)審計這個平臺，計算機審計在短期內得到了較快發(fā)展，目前，省審計廳組織的行業(yè)審計項目計算機審計覆蓋面達到百分之百。
三是通過行業(yè)審計，培訓鍛煉審計骨干。該廳對行業(yè)審計高度重視，為了確保審計質量，每項行業(yè)審計都從各地抽調骨干力量。在審計實施中，一方面利用省審計廳資源較為充足的優(yōu)勢，從資料、技術等各方面提供有力的支持，另一方面，加強對審計工作的督導，高標準，嚴要求，促使審計人員在審計中不斷提高自身處理、分析問題的能力。四是通過行業(yè)審計，增強上下級審計機關的互動與協(xié)調能力。在當前的審計體制下，行業(yè)審計是聯系上下級審計機關最重要的途徑。該廳充分利用這一載體，加強上下級審計機關的聯系，如通過改進組織方式，采取“交叉審”、“上審下”等方式，增強審計機關之間的互動，真正做到全省“一盤棋”，提高審計機關整體作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
——以行業(yè)審計為重點，積極探索新路子，促進提高審計執(zhí)法質量。推行行業(yè)審計，其目的就是要保證審計的質量，為此，該廳在近幾年的行業(yè)審計中，積極探索了“以審前調查為先導，以過程控制為核心，以業(yè)務指導為紐帶”的行業(yè)審計路子。
一是以審前調查為先導，明確審計工作重點。為確保行業(yè)審計取得實效，省審計廳精心組織開展審前調查，由相關處室到相關單位上門座談，收集相關資料，了解掌握各行業(yè)現行管理體制、資金管理制度、項目決策程序、國家相關政策措施等情況。在此基礎上，制定審計方案，明確恰當的審計目標、審計重點和范圍。
二是以過程控制為核心，規(guī)范審計執(zhí)法行為。為了提高行業(yè)審計執(zhí)法水平，省審計廳積極改進審計組織方式，對全省審計力量進行統(tǒng)一調配，組成若干審計和審計調查組，按照統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一進點時間、統(tǒng)一審計處理原則和口徑、統(tǒng)一匯總上報審計情況“四個統(tǒng)一”的要求，對項目實行“上審下”和“交叉審計”。并明確要求各審計組嚴格按照省審計廳統(tǒng)一制定的方案和審計程序組織實施；對明確規(guī)定的審計范圍和內容，做到不漏項、不缺項，查深查透；對審計取證必須真實、完整、準確；對查出的違紀違規(guī)問題，按照統(tǒng)一處理口徑和原則，依法依規(guī)嚴肅處理，該歸還的要堅決歸還，該收繳的要堅決收繳；對嚴重違紀違法責任人員和案件，及時移交紀檢、監(jiān)察或司法機關處理。
三是以業(yè)務指導為紐帶，確保審計項目質量。為了確保行業(yè)審計質量，防范審計風險，省審計廳建立項目聯系人制度，加強審計情況的交流，強化了業(yè)務指導和管理。在審計過程，省審計廳采取派人參加、巡回調查、重點抽查、交叉審核等方式，了解和掌握現場審計中出現的問題，及時答復和解決審計組提出的政策業(yè)務咨詢、工作中矛盾和困難。不定期召開小型座談會，相互交流審計情況，認真總結經驗，促使審計項目全省平衡發(fā)展。由于加強了行業(yè)指導，審計的力度不斷加大，審計執(zhí)法水平明顯提高。如2006年，湖北省審計廳根據省委、省政府和審計署的要求，以打擊商業(yè)賄賂犯罪為重點，狠抓案件查處工作，在審計單位數比上年減少19.2%的情況下，全省審計機關共發(fā)現和移送案件77件，比上年增長24%，其中：省審計廳移送案件22件。在查處的22起案件中，違紀違規(guī)金額超過百萬元的有14起。案件集中在高速公路建設工程、國土資金、金融等重點部門和重點項目中，如某高速公路審計查出經濟案件5起，國土資金審計查出經濟案件4起，且涉案金額均在百萬元以上。
——以行業(yè)審計為主導，為省委、省政府決策提供全面、可靠的依據，進一步提高審計服務宏觀的層次和水平。近年來，凡是省委、省政府領導交辦的大型審計項目，湖北省審計廳都采取以行業(yè)審計的方式進行，使行業(yè)審計作為服務省委、省政府宏觀管理的重要途徑。
一是拓展行業(yè)審計的廣度，全方位監(jiān)督、掌握各個行業(yè)、各個領域的運行情況。圍繞湖北省的改革和發(fā)展，該廳認真組織實施了一系列大型的行業(yè)審計。如圍繞“三農”問題的解決和新農村建設，組織開展了農村稅改、農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、扶貧、農村電網改造等一系列涉農審計項目，努力維護農民利益、促進農村發(fā)展。圍繞建立健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定，全方位、多層次加大對社保資金的審計監(jiān)督力度，先后組織對救災資金、養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、下崗職工基本生活保障費、福利彩票資金等多項涉及弱勢群體的社保資金進行行業(yè)審計。此外，該廳還組織對財政運行、重點建設項目、世亞行貸款項目、證券公司等外資、金融以及教育、移民等專項資金進行了審計，全面監(jiān)督、掌握各項建設、各個行業(yè)、各個領域運行情況，當好省委、省政府的“眼睛”和參謀。
二是充分運用行業(yè)審計力量，加強對已發(fā)現違紀違規(guī)問題的跟蹤，督促有關部門與單位采取有力措施，認真整改和糾正。每個審計項目結束后，該廳都要求審計組對審計查出問題的整改情況進行跟蹤調查，有關結果必須進入審計檔案，并作為優(yōu)秀項目評選的重要考核條件。對于大型的行業(yè)性審計項目，省審計廳會在下一年對審計發(fā)現問題的整改情況進行跟蹤審計，并將跟蹤審計項目專門納入全省統(tǒng)一審計計劃。如2004年，省審計廳對12個省直部門進行跟蹤審計，使2003年審計發(fā)現的問題88%得到整改糾正。在當年的預算執(zhí)行審計中，有8個部門沒有發(fā)現明顯的違紀違規(guī)問題，其余4個部門違紀違規(guī)資金比上年下降。
三是充分運用行業(yè)審計成果，加強對審計情況的深層次分析與研究，提高審計服務宏觀的層次和水平。該廳充分利用行業(yè)審計覆蓋面廣的優(yōu)勢，站在政府宏觀管理的高度，對審計情況的進行深入分析與研究，從中挖掘有價值的、深層次的信息和資料，使審計提供的信息和報告“源于審計，高于審計”，在服務宏觀決策方面發(fā)揮積極作用，真正當好政府決策的謀士。 省委、省政府對該廳的行業(yè)審計工作也給予了高度肯定和認可。尤其是近年來，由于行業(yè)審計卓有成效，省委、省政府將審計作為民主決策、科學決策的重要工具，在作出一項決策，推出一項政策之前，往往都要求省審計廳及時組織開展行業(yè)審計，預先了解和掌握相關情況，為決策提供有效依據。如2006年為了全面摸清“普九”債務底數，省委、省政府要求對“普九”債務情況進行審計。根據省委、省政府的指示精神，該廳組織對全省93個縣市區(qū)農村中小學“普九”債務進行了審計。為了更好地推進農村信用社管理體制改革，省委、省政府要求該廳對全省農村信用社進行審計調查，重點核實各地信用社2002年上報中央資不抵債數額和2004年資產負債損益情況及財務狀況，省委書記俞正聲、省長羅清泉分別對全省農村信用社審計調查報告作出批示，肯定審計干了件很有意義的事情，并要求對審計發(fā)現的嚴重問題及其責任人進行嚴肅查處。省政府召開省長辦公會，專題聽取審計調查情況匯報，研究進一步推進農村信用社改革的措施，并要求審計部門在今后定期對農村信用社進行審計。
| 【關閉】 【打印】 |
