大連行政事業(yè)審計(jì)工作注重效益分析 強(qiáng)化跟蹤審計(jì)(07-7-24)
近年來，大連市審計(jì)局在深化行政事業(yè)審計(jì)中，針對(duì)行政事業(yè)單位的資金活動(dòng)具有一次消耗性、一般無法得以補(bǔ)償、更多體現(xiàn)社會(huì)效益的特點(diǎn)，更側(cè)重事前、事中審計(jì)，從而便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高資金使用效益。按照該局開展效益審計(jì)的工作部署，幾年來不斷加大專項(xiàng)資金效益審計(jì)力度，擴(kuò)大效益審計(jì)的比重和投入的力量，在監(jiān)督資金使用的合法性基礎(chǔ)上，重點(diǎn)揭示資金在損失浪費(fèi)和效益、效果方面存在的問題，客觀分析資金運(yùn)用中影響效益的主客觀因素，對(duì)資金的使用效益情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2005年，該局開展了對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造資金的效益審計(jì)，該項(xiàng)目投入財(cái)政資金2.59億元，需改造危舊校舍達(dá)256個(gè)，資金量大、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注程度高。為抓實(shí)抓好這一熱點(diǎn)項(xiàng)目，該局進(jìn)行了全過程的跟蹤監(jiān)督，做到邊審計(jì)邊整改。對(duì)該項(xiàng)目在資金管理、工程管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問題以及影響資金使用效益的原因分析等情況，分階段向市政府作專題報(bào)告，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)階段性報(bào)告及時(shí)召開各區(qū)市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門會(huì)議，采取措施、及時(shí)整改。在項(xiàng)目終結(jié)階段的跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，審計(jì)查出的問題全部予以糾正，各地按照審計(jì)建議加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金管理，部分侵占挪用的資金已全部追回并及時(shí)投入到改造項(xiàng)目中，確保了全市農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造工程的順利完成，全市8萬多名農(nóng)村中小學(xué)生如期搬進(jìn)了寬敞明亮的新校舍。
實(shí)行跟蹤審計(jì)，是該局在開展專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)的一個(gè)突出特點(diǎn)。為了避免事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及造成的損失難以挽回，該局將專項(xiàng)資金的審計(jì)關(guān)口前移，從立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，即資金撥付到哪個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)就跟蹤到哪個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)結(jié)束后實(shí)行回訪制度，繼續(xù)監(jiān)督、檢查被審計(jì)單位整改情況，收到了明顯的成效。從2004年開始，該局連續(xù)兩年對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的分配使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，共抽查了科技項(xiàng)目190個(gè)，涉及資金9100萬元，審計(jì)時(shí)對(duì)立項(xiàng)的科學(xué)性、資金的管理使用情況以及投資效果等進(jìn)行了全過程的跟蹤監(jiān)督，揭示了科技三項(xiàng)費(fèi)使用“只重過程不重結(jié)果”等問題，提出了建立績效考評(píng)制度和項(xiàng)目庫等具有操作性的審計(jì)建議，被相關(guān)單位采納并予以落實(shí)，提高了該市科技三項(xiàng)費(fèi)的管理水平，扭轉(zhuǎn)了“審計(jì)年年搞，問題年年有”的現(xiàn)象。（楊釗）
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