文明春風(fēng)拂面來(lái)——鹽城市審計(jì)局文明審計(jì)紀(jì)實(shí)(07-8-8)
“塑造文明的審計(jì)形象，打造人性化的審計(jì)監(jiān)督”，這個(gè)充滿溫情的口號(hào)不僅是鹽城市審計(jì)局開(kāi)展文明審計(jì)的主題，也被各被審計(jì)單位廣為熟悉。近年來(lái)，江蘇省鹽城市審計(jì)局大力推廣文明審計(jì)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，“鐵面無(wú)私”的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士在真誠(chéng)服務(wù)中流露“無(wú)限柔情”，譜寫了一曲文明審計(jì)的動(dòng)人樂(lè)章。
深層“洗腦”，強(qiáng)化文明觀念
近年來(lái)，鹽城市審計(jì)局在市級(jí)機(jī)關(guān)年度民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，始終位居執(zhí)法機(jī)關(guān)前列。一些其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的同志感慨：“審計(jì)局每天都在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域查錯(cuò)糾弊，不是得罪單位就是得罪個(gè)人，可機(jī)關(guān)形象依然這么好，真是不容易！”市委主要領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)他們的文明審計(jì)行為給予充分的肯定：“審計(jì)與被審計(jì)單位歷來(lái)是一對(duì)矛盾，市審計(jì)局因?yàn)楣ぷ鞯轿?，同時(shí)注重日常形象，所以得到被審計(jì)單位和社會(huì)的認(rèn)可，這對(duì)其他執(zhí)法監(jiān)督部門都有借鑒作用”。熟悉審計(jì)的人都明白，鹽城市審計(jì)局良好的形象和口碑來(lái)自該局文明審計(jì)的行為。
“監(jiān)督不是板著面孔說(shuō)教，我們要一改監(jiān)督者冷冰冰的面孔，以人性化的監(jiān)督來(lái)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打造親和的審計(jì)形象?！苯衲晷履暌潦?，該局便召開(kāi)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)，局黨組書記、局長(zhǎng)陳云華擲地有聲的話語(yǔ)拉開(kāi)了機(jī)關(guān)新一輪的作風(fēng)整頓的帷幕。這次以建立“塑造文明的審計(jì)形象，打造人性化的審計(jì)監(jiān)督”為主題的作風(fēng)建設(shè)，讓文明審計(jì)的理念深入人心。
從深入宣傳發(fā)動(dòng)到對(duì)照排查，從整改落實(shí)到出臺(tái)長(zhǎng)效管理措施，整整一個(gè)月的由上至下的作風(fēng)整頓，不僅讓全局人員通過(guò)自查、互查，及時(shí)糾正了作風(fēng)中的突出問(wèn)題，更重要的是經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論和動(dòng)員，審計(jì)人員的頭腦被徹底清洗，進(jìn)一步解放了思想、轉(zhuǎn)換了觀念。一貫以為“監(jiān)督便是嚴(yán)格執(zhí)法”的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士們對(duì)審計(jì)監(jiān)督的職能有了重新認(rèn)識(shí)，文明審計(jì)成為每位審計(jì)人員的行為準(zhǔn)則。
全面“洗臉”，塑造文明形象
要走近群眾的心靈，撥動(dòng)人民的心弦，就必須使監(jiān)督者的臉孔變得溫和可親，使文明審計(jì)的形象深入人心。鹽城市審計(jì)局從培養(yǎng)文明的言行舉止做起，同時(shí)，將審計(jì)組文明審計(jì)行為納入各處室年終考核范圍，要求局紀(jì)檢、監(jiān)察、督查等部門加大檢查力度。
鹽城市審計(jì)局開(kāi)展了一系列活動(dòng)，拉近審計(jì)與被審計(jì)單位和普通群眾的距離。從走上街頭進(jìn)行法律宣傳服務(wù)到舉辦審計(jì)征文評(píng)選，從參與政風(fēng)熱線節(jié)目到召開(kāi)座談會(huì)開(kāi)門納諫，從實(shí)行審計(jì)公示制度到推行全面的審務(wù)公開(kāi)。這些有聲有色的活動(dòng)，就像一根紐帶，把審計(jì)與被審計(jì)單位和群眾緊緊地聯(lián)系在一起。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員堅(jiān)持遵守各項(xiàng)紀(jì)律，文明禮貌待人，遇事先講道理善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，充分尊重別人，以真誠(chéng)、禮貌、親切的態(tài)度贏得了民心。審計(jì)組成員掛牌上崗、共產(chǎn)黨員示范崗為審計(jì)人員搭起了展示文明形象的窗口；在長(zhǎng)期駐外的審計(jì)組建立臨時(shí)黨支部促進(jìn)了文明審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督者不再是高高在上，而是真誠(chéng)地敞開(kāi)大門接受社會(huì)的監(jiān)督。
清洗過(guò)面孔的鹽城市審計(jì)局褪去了幾分嚴(yán)肅，文明春風(fēng)撲面而來(lái)。今年財(cái)政同級(jí)審期間，審計(jì)人員上班比被審計(jì)單位的同志到的還要早，自己動(dòng)手提茶倒水、打掃衛(wèi)生，一位被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)工作者動(dòng)情地說(shuō)：“審計(jì)人員文明的審計(jì)行為，讓我們感受到審計(jì)的溫情，心甘情愿地接受監(jiān)督?！痹谝淮螌徲?jì)結(jié)果公開(kāi)會(huì)上，幾位來(lái)自企業(yè)的職工代表在聽(tīng)取了審計(jì)人員對(duì)企業(yè)原法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果后，感慨地說(shuō)：“沒(méi)想到執(zhí)法者的笑容是這樣親切，如此尊重普通職工，我們切實(shí)感受到了審計(jì)人的文明形象?！?
經(jīng)常“洗手”，鞏固文明形象
鹽城市審計(jì)將廉政建設(shè)作為文明審計(jì)的靈魂，要求全體人員長(zhǎng)抓不懈，經(jīng)常洗手，鞏固廉潔從審的形象。
該局認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署“八不準(zhǔn)”，使廉政監(jiān)督的視野涵蓋了工作和生活兩個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全時(shí)段的廉政監(jiān)督機(jī)制也在該局日益完善。每年年初，在全局干部職工大會(huì)上，局長(zhǎng)與各分管局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與各處室負(fù)責(zé)人層層簽定廉政責(zé)任狀。各處室也將廉政責(zé)任層層分解，做到了廉政建設(shè)不留死角。重點(diǎn)監(jiān)督審計(jì)人員在審計(jì)期間的行為，切斷與被審計(jì)單位的利益關(guān)系，嚴(yán)格查處在被審計(jì)單位用餐、用車等行為。建立了科級(jí)以上干部述廉制度和紀(jì)檢組同科級(jí)干部定期談話制度。紀(jì)檢、監(jiān)察人員對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都發(fā)放廉政監(jiān)督卡，請(qǐng)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，該局抓住一切機(jī)會(huì)進(jìn)行廉政教育。新進(jìn)人員、提拔晉升人員都會(huì)收到一封黨風(fēng)廉政信，明確規(guī)定廉政紀(jì)律，并要接受一次廉政教育談話。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，審計(jì)組都要接受一次廉政教育，項(xiàng)目結(jié)束后，要對(duì)審計(jì)期間的廉政行為進(jìn)行匯報(bào)。該局還將在細(xì)節(jié)上完善廉政監(jiān)督，不僅在局域網(wǎng)上設(shè)立了廉政提醒、開(kāi)辟專門的廉政熱線，還將廉政規(guī)定印制成小卡片，發(fā)放給審計(jì)人員隨身攜帶。通過(guò)不斷創(chuàng)新，一個(gè)縱向到底、橫向到邊的廉政網(wǎng)絡(luò)全面建成。
長(zhǎng)期”洗禮”,提升文明底蘊(yùn)
文明不是來(lái)自一朝一夕，它的生成是一個(gè)漸進(jìn)的沉淀過(guò)程，必須有濃厚的文化底蘊(yùn)。鹽城市審計(jì)局將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)雙軌并行，以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，使審計(jì)人用厚實(shí)的文化理論基礎(chǔ)夯實(shí)了創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的根基,豐富了文明審計(jì)的內(nèi)涵。
在鹽城市審計(jì)局，到處可以感受到現(xiàn)代的學(xué)習(xí)理念、濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、新鮮的學(xué)習(xí)方式。每月一課已成為一項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度,學(xué)習(xí)內(nèi)容既有審計(jì)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)、法律知識(shí)，也有政治理論、思想品德、廉政紀(jì)律和禮節(jié)禮儀，還包括計(jì)算機(jī)運(yùn)用、外語(yǔ)、普通話等實(shí)用技術(shù)及能力的培訓(xùn)。為了增強(qiáng)大家的學(xué)習(xí)動(dòng)力，局黨組率先垂范從中心組學(xué)習(xí)抓起，用規(guī)范的制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)錘煉出一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)習(xí)中心組，局黨組學(xué)習(xí)中心組多次獲市表彰，2001－2002年又被省委組織部、宣傳部表彰為中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。
該局不僅由上至下?tīng)I(yíng)造了尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，而且出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，擠出資金用于各類再教育。只要是上級(jí)機(jī)關(guān)組織業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，該局總是爭(zhēng)取讓更多的同志參加學(xué)習(xí)。系統(tǒng)性的教育、全方位的培訓(xùn)，為該局創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)奠定了豐厚的文化底蘊(yùn)，塑造了鹽城審計(jì)局員工的高素質(zhì)、高能力、高品位，造就了一批一專多能的復(fù)合型人才。近年來(lái)，該局人員的文化理論素質(zhì)不斷得到提高，70%的人員在學(xué)歷上提升了一個(gè)檔次，具有中、高級(jí)職稱的人已占全局人員的80%，在歷次的職稱考試及種類資格考試中，該局的成績(jī)都在江蘇省審計(jì)系統(tǒng)名列前茅。
文明春風(fēng)吹開(kāi)滿園花。2006年，鹽城市審計(jì)機(jī)關(guān)被江蘇省文明委授予省審計(jì)系統(tǒng)惟一的“江蘇省文明行業(yè)”稱號(hào)，市局及所轄九個(gè)縣（市、區(qū)）局全部被評(píng)為市級(jí)文明單位，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建“滿堂紅”。同時(shí)該局還連續(xù)多年贏得“鹽城市文明標(biāo)兵行業(yè)”、“鹽城市三個(gè)文明綜合獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，鹽城審計(jì)的文明形象已經(jīng)成為鹽阜大地上一道亮麗的風(fēng)景。（虞建東 郭紅）
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