江蘇南通市首次公告“同級審”報告和整改報告(07-8-28)
日前,江蘇南通市委機(jī)關(guān)報《南通日報》用半個版面的篇幅,首次披露了《南通市2006年本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報告》,引起了積極反響。審計(jì)報告刊出后一周內(nèi),南通市政府發(fā)言人就作出回應(yīng),通報8個相關(guān)部門的整改情況,《南通日報》再次予以報道。
今年,南通市審計(jì)局在“同級審”報告中一改過去只談問題,不談成績的做法,開篇就從宏觀高度客觀評價2006年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支執(zhí)行取得的成績:一是注重財(cái)源建設(shè),培植稅源經(jīng)濟(jì),促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新的增長,其中財(cái)政收入比上年增加9.5億元,增長28.3%。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)了財(cái)政資源分配更合理,其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入增長17.6%;教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)支出增長18.2%;社會保障支出增長14.9%。三是完善部門預(yù)算,細(xì)化項(xiàng)目管理,促進(jìn)預(yù)算編制管理取得新進(jìn)展。四是深化財(cái)政改革,規(guī)范政府采購行為,促進(jìn)財(cái)政資金使用獲得高效益。
在此基礎(chǔ)上,審計(jì)報告實(shí)事求是地指出了預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題:一是部分財(cái)政收入未及時征繳,2006年末掛有代征的污水處理費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)6113萬元未繳財(cái)政。二是部分企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)貼收入未計(jì)入納稅所得額申報納稅,其中兩家企業(yè)少申報繳納企業(yè)所得稅328萬元。三是部分“挖革改”支出未及時撥付,2006年底尚有“挖革改”資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)4252萬元未及時下?lián)?。四是市開發(fā)區(qū)在預(yù)算執(zhí)行中追加支出數(shù)額較大,占年初預(yù)算12.1%。五是社保基金信息溝通不暢,銜接不夠,勞動部門核定征收數(shù)與稅務(wù)部門實(shí)際征收數(shù)存在差異。
在今年的“同級審”報告,南通市審計(jì)局還把農(nóng)村新“五件實(shí)事”、房屋公共部分維修基金、市級地方儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金等事關(guān)群眾切身利益的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目納入其中。“同級審”報告在肯定農(nóng)村“新五件實(shí)事”專項(xiàng)資金管理使用成效的同時,披露了三個方面的存在問題:一是部分項(xiàng)目資金未能??顚S?,存在挪用、混用現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目資金撥付緩慢,配套資金未能完全到位,資金缺口較大。三是農(nóng)路建設(shè)負(fù)債額較大,拖欠工程款問題較嚴(yán)重等問題。
“同級審”報告在新聞媒體披露后,南通市政府常務(wù)副市長藍(lán)紹敏召集財(cái)政、地稅、開發(fā)區(qū)管委會、教育、衛(wèi)生、勞動、房管、糧食等八個主管部門,專題聽取整改情況匯報。結(jié)果表明,各部門高度重視,本著聞過則改的態(tài)度,認(rèn)真研究制定整改方案,積極整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至8月初,各部門、各單位通過上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計(jì)賬目等措施,已糾正問題金額10269.5萬元,根據(jù)審計(jì)意見和建議制定和完善規(guī)章制度6項(xiàng)。多數(shù)部門堅(jiān)持邊審邊改。僅在審計(jì)進(jìn)行中的4個月內(nèi),采取措施整改審計(jì)查出的各類問題金額就達(dá)3806萬元。其中市房管局在審計(jì)期間就組織人員清收緩征房屋維修基金3128萬元。多數(shù)部門和單位在整改中注重建章立制,健全完善執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的長效機(jī)制。如關(guān)于社?;鹫魇罩袆趧硬块T核定數(shù)與稅務(wù)部門實(shí)際征收數(shù)存在差異問題,勞動部門決定與稅務(wù)部門建立健全信息溝通機(jī)制,做到一月一核對;地稅部門在勞動部門核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上,積極做好社?;饠U(kuò)面征繳工作,做到社?;饝?yīng)征收數(shù)、實(shí)際征收數(shù)、欠繳數(shù)一致。有關(guān)部門對審計(jì)機(jī)關(guān)及時到位的監(jiān)督表示感謝,認(rèn)為審計(jì)不是“找茬”而是“治病”,幫助他們發(fā)現(xiàn)了管理中的薄弱環(huán)節(jié),今后要進(jìn)一步規(guī)范管理,做到嚴(yán)格依法行政。(陳 彥)
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