湖北襄樊市試行縣（市、區(qū)）黨政“一把手”合并審計(jì)（07-9-14）
為推動(dòng)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展，經(jīng)湖北省襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，并報(bào)湖北省審計(jì)廳同意，襄樊市實(shí)行縣（市、區(qū)）黨政“一把手”合并審計(jì)試點(diǎn)工作于近日啟動(dòng)。該市委組織部審計(jì)委托書已于6月10日分別下達(dá)到試點(diǎn)單位——襄樊市襄城區(qū)。為保證首戰(zhàn)告捷，襄樊市審計(jì)局進(jìn)行了充分地準(zhǔn)備工作：
一是精心謀劃，虛心學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)。從年初開始，該局就將此項(xiàng)審計(jì)列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真研究、反復(fù)論證。為保證高起點(diǎn)、高質(zhì)量開展審計(jì)，廣泛收集了云南、安徽等地審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。三月份，還專門組成考察組到較早實(shí)行縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“合并審計(jì)”的安徽省蕪湖市進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，取得了豐富的成果。
二是創(chuàng)新方法，制定《操作指南》。為了制定一個(gè)切實(shí)可行的工作方案，在學(xué)習(xí)消化外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對襄樊市七年來11位縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)地歸納總結(jié)，特別是對縣（市、區(qū)）委書記的職責(zé)權(quán)限、審計(jì)內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)等進(jìn)行了認(rèn)真研究。在此基礎(chǔ)上形成的審計(jì)操作指南，又在全體審計(jì)人員、中層干部和領(lǐng)導(dǎo)班子三個(gè)層次進(jìn)行反復(fù)討論，集思廣益，力求做到萬無一失。
三是扎實(shí)培訓(xùn)，歷練過硬隊(duì)伍。審前培訓(xùn)實(shí)行兩個(gè)結(jié)合：集中學(xué)習(xí)與分專業(yè)組討論相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)主要是局領(lǐng)導(dǎo)宣講審計(jì)操作指南，請業(yè)務(wù)骨干分專業(yè)介紹審計(jì)要點(diǎn)。專業(yè)組討論主要圍繞審計(jì)工作方案，解決審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、方法、措施等；學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合。即在局內(nèi)學(xué)習(xí)一個(gè)階段后，審計(jì)組分專業(yè)到被審計(jì)單位進(jìn)行審前調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，再回到局內(nèi)討論制定審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)等。
四是強(qiáng)將掛帥，組織精兵攻關(guān)。本次試點(diǎn)審計(jì)由該局局長任組長，分管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的副局長和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長任副組長，并由經(jīng)責(zé)局局長、主管業(yè)務(wù)副局長分別擔(dān)任現(xiàn)場審計(jì)執(zhí)行組長和副組長。審計(jì)組成員由本局業(yè)務(wù)骨干和抽調(diào)的有關(guān)縣市財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)骨干組成。
同時(shí)，為達(dá)到出成果、出精品的工作目標(biāo)，還制定了嚴(yán)格的工作措施。一是加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追蹤大要案線索，及時(shí)研究分析，及時(shí)請示匯報(bào)，及時(shí)移交移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)對審計(jì)資料的匯總梳理、綜合分析，寫出高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果報(bào)告。三是搞好審后總結(jié)，為下步全面推行縣（市、區(qū)）黨政“一把手”合并審計(jì)提供重要經(jīng)驗(yàn)。（邢志堅(jiān) 張德秀）
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