江蘇揚州市審計局開展文明創(chuàng)建活動 促進審計事業(yè)發(fā)展（07-9-19）
近年來，江蘇省揚州市審計局以“塑造文明形象、推進文明審計”為突破口，扎實開展文明審計機關(guān)創(chuàng)建活動，為促進審計事業(yè)發(fā)展提供了強有力的思想保證、精神動力和智力支持。該局連續(xù)四年被機關(guān)工委表彰為先進基層黨組織，黨組被市委宣傳部、組織部評為2005至2006年度中心組理論學(xué)習(xí)先進集體。
一、完善“四項機制”，增強文明審計創(chuàng)建工作的主動性
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。該局實行文明審計創(chuàng)建“一把手”負(fù)責(zé)制，局長任文明審計創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織制定“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動實施意見，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計局成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了上下齊抓共管、互動共進的新格局。
二是強化目標(biāo)管理機制。該局每年都對文明審計創(chuàng)建工作做出具體安排，與審計業(yè)務(wù)一起部署、一起落實、一起考核，出臺文明處室考評辦法，與各處（室）和各縣（市、區(qū)）審計局簽訂文明審計創(chuàng)建責(zé)任書，年終逐個檢查考核，實行百分量化評比。
三是強化競爭激勵機制。該局每年評選文明審計先進集體，并將文明審計創(chuàng)建工作納入年度審計總體工作考評范疇；同時，針對審計業(yè)務(wù)特點，組織全市審計系統(tǒng)和廣大審計人員開展?fàn)巹?chuàng)“文明審計小組”、“文明審計標(biāo)兵”等文明審計創(chuàng)建活動，進一步提升文明審計服務(wù)水平。
四是強化監(jiān)管約束機制。該局先后制定了審計執(zhí)法、信訪接待、語言舉止、環(huán)境衛(wèi)生等文明審計約束制度，并匯編成冊，印發(fā)給干部職工，使文明創(chuàng)建工作有章可循；同時，向社會各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員，從外部加強文明創(chuàng)建工作監(jiān)督，確保審計工作不偏離文明審計軌道。截至目前，該局未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟，在全市樹立了文明審計的良好形象。
二、落實“三個圍繞”，增強文明審計創(chuàng)建工作的實效性
一是圍繞服務(wù)大局抓創(chuàng)建。該局堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為文明審計創(chuàng)建工作的第一要旨，將黨委、政府交辦任務(wù)列為重點審計項目，確保按期高質(zhì)量完成。如：加班加點實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計，為國家和省里組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收及時提交了審計報告；夜以繼日實施市直6大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司審計，為市委、市政府重組國有資產(chǎn)提供了參謀服務(wù)等。
二是圍繞隊伍建設(shè)抓創(chuàng)建。該局組織全市審計機關(guān)開展了審計人員職業(yè)道德教育，制定了審計崗位行為規(guī)范，做出了文明審計承諾；組織學(xué)習(xí)了李金華審計長關(guān)于文明審計的詮釋，在《揚州日報》上開辟兩個專版，開展了文明審計大討論,細化了文明審計要求，并向社會各界做出了文明審計再承諾，鞏固推進了全市審計機關(guān)文明審計創(chuàng)建工作。
三是圍繞和諧發(fā)展抓創(chuàng)建。該局堅持審計、幫促、服務(wù)“一條龍服務(wù)”，近3年共向被審計單位提出整改建議2063條，促進相關(guān)單位增收節(jié)支、降本增效。如：對揚農(nóng)化工集團和化工股份公司效益審計，幫促兩企業(yè)采取相應(yīng)措施，提升企業(yè)經(jīng)濟和社會效益；每年幫助對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)江都市大橋鎮(zhèn)解決農(nóng)業(yè)開發(fā)資金100萬元；3年資助脫貧掛鉤村寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)沖林村修建公路水閘和抗洪救災(zāi)資金累計28萬元；騰出3個臨時人員崗位幫助下崗人員再就業(yè)等。
三、立足“四個結(jié)合”，增強文明審計創(chuàng)建工作的針對性
一是與思想道德建設(shè)相結(jié)合。該局組織學(xué)習(xí)了社會主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強了社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,開展了“講文明知榮辱、樹新風(fēng)促和諧”系列實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)還給全體審計人員上“倡導(dǎo)和樹立社會主義榮辱觀 爭當(dāng)社會主義道德建設(shè)表率”的主題黨課等，樹立了文明審計的良好形象。
二是與審計法制建設(shè)相結(jié)合。該局通過組織開展“嚴(yán)謹(jǐn)細致、提高質(zhì)量年”活動，檢查監(jiān)督審計程序是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、服務(wù)承諾是否得到切實履行、審計行為是否有理有節(jié)、審計取證是否溝通達成共識、審計決定建議是否全面落實等方面工作，考核評比廣大審計人員文明審計、客觀公正、竭誠服務(wù)情況，并列作年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。
三是與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。該局堅持推行審計公示制，審計組在進點時，在被審計單位醒目位置，公布審計行風(fēng)紀(jì)律、文明審計用語、審計人員忌語等文明審計要求；推行服務(wù)承諾制，通過板報、會議、報紙、網(wǎng)站等方式向社會公開依法審計、客觀公正、實事求是、強化服務(wù)等文明審計承諾；推行掛牌上崗制，在辦公大樓內(nèi)設(shè)立引導(dǎo)牌，人人都在辦公桌前和胸前掛牌上崗，以明確文明審計責(zé)任；推行首問負(fù)責(zé)制，對來電來信來訪者，無論是否與本職工作相關(guān)，都認(rèn)真對待和落實解決。
四是與廉政建設(shè)相結(jié)合。該局持續(xù)增強廉政自律意識，組織開展“廉政之歌”普通話演講比賽和廉政文化建設(shè)論文征集評比等廉政文化建設(shè)活動；積極創(chuàng)新廉政教育方式，走訪慰問困難弱勢群體，參觀犯罪人員服刑監(jiān)獄；全面加強廉政紀(jì)律監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行審計工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、審計組廉政責(zé)任以及廉政談話、述職述廉等廉政制度；定期邀請被審計單位召開審計行風(fēng)座談會，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等社會各界人士擔(dān)任審計行風(fēng)廉政監(jiān)督員，加強外部綜合監(jiān)督。多年來，該局未發(fā)現(xiàn)一起審計人員違規(guī)違紀(jì)行為，審計人員廉政自律的文明形象受到社會各界的公認(rèn)和好評。（張礫）
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