江蘇射陽縣審計(jì)局采取四項(xiàng)措施強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)（07-9-27 ）
近年來，江蘇射陽縣審計(jì)局為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，不斷降低投資成本，有效提高投資效益，堅(jiān)持運(yùn)用多種措施來強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，有效抑制了工程決算高估冒算，工程施工偷工減料，工程材料以次充好，以及工程變更隨意簽證等現(xiàn)象，為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高財(cái)政性資金投資效益，降低財(cái)政性資金投資成本發(fā)揮了積極的作用。
一是擴(kuò)大工程審計(jì)的覆蓋面。財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，由于涉及全縣所有財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，因而面廣量大，也有一定的技術(shù)難度。為了降低投資成本，同時(shí)為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、遏制工程造價(jià)高估冒算、減少財(cái)政支出，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，該局局從去年開始把全縣凡財(cái)政性資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算全部列入審計(jì)監(jiān)督的范圍，自身力量不足，便聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工程審計(jì)人員，在統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，從而基本實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)的目標(biāo)。
二是加大對(duì)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督。主要是將監(jiān)督關(guān)口前移，變工程竣工決算的事后審計(jì)，逐步為事前、事中審計(jì)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目的前期審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查建設(shè)項(xiàng)目的各種審批文件是否齊全；招投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)；各種與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允；招標(biāo)文件是否與投標(biāo)承諾一致；對(duì)項(xiàng)目的事中審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，主要檢查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、變更，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)的合規(guī)、合理、及時(shí)、完整和真實(shí)的情況，尤其是對(duì)隱蔽工程的檢查，檢查工程材料是否按約定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；對(duì)項(xiàng)目的事后審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查工程決算定額的套用，材料價(jià)格的確定，施工單位資質(zhì)取費(fèi)等方面，是否合規(guī)、準(zhǔn)確。
三是加大對(duì)違規(guī)單位的曝光及懲戒力度。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，杜絕高估冒算，大力降低投資成本，必須加大對(duì)建設(shè)單位或施工單位乃至招投標(biāo)部門、施工監(jiān)理部門在工程建設(shè)上違規(guī)行為的曝光力度，尤其是對(duì)施工單位的高估冒算、偷工減料、以次充好等行為，予以公開曝光。對(duì)施工、監(jiān)理單位的嚴(yán)重不規(guī)范行為，且造成嚴(yán)重后果的，并建議有權(quán)部門法追究其法律責(zé)任。今年8月，該局已對(duì)沿海高速射陽段接線地龍河橋工程的施工單位及監(jiān)理單位的違規(guī)行為予以了通報(bào)批評(píng)。
四是建立工程審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制。為有效控制工程審計(jì)質(zhì)量，該局建立健全了工程審計(jì)質(zhì)量控制的具體措施。并要在嚴(yán)格審計(jì)程序，明確審計(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制訂好質(zhì)量責(zé)任歷史責(zé)任追究制度。同時(shí)，還建立審計(jì)機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量相互監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目進(jìn)行二次審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以再咨詢中介機(jī)構(gòu)，如有異議還可提請(qǐng)行政復(fù)議，從而，有效保證了財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。
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