2021年1月8日，全國審計工作會議在北京以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理講話要求，總結(jié)2020年工作，部署2021年工作。審計署黨組書記、審計長侯凱出席會議并講話。
會議指出，2020年，全國審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。1月至11月，全國共審計6萬多個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失2200多億元。一是堅決貫徹落實黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求。牢固樹立政治機關(guān)意識，把不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示作為重大政治責任和首要政治任務(wù)。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。二是開展政策跟蹤審計，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。密切關(guān)注就業(yè)優(yōu)先、減稅降費、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大政策措施的落實情況，推動清理收回、加快撥付或清償欠款、退還稅費等380多億元，健全完善保就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面制度80多項。組織開展中央財政2萬億元直達資金專項審計，促進資金分配更加科學(xué)合理、資金使用更加嚴格規(guī)范。三是開展財政審計，推動提高資金績效和落實過“緊日子”要求。組織實施預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計。開展18個省財政收支審計。針對審計指出的問題，各地區(qū)各部門已清理收回、加快撥付等1050多億元，完善規(guī)章制度213項。四是開展三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計，推動如期完成目標任務(wù)。完成對全國832個貧困縣的審計全覆蓋，共推動追回、盤活和發(fā)放資金770多億元；向各級紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和主管部門移送問題線索及典型問題5900余件，督促追責問責1.23萬人。全國共開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目3076個，涉及4611人；組織實施中央生態(tài)環(huán)?？颇抠Y金等專項審計，推動加快資金撥付使用和環(huán)保項目建設(shè)進度。審計18個省及所轄36個市縣政府債務(wù)管理情況，推動嚴格規(guī)范舉債行為，加快新增專項債券資金投入使用；審計37家地方金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量情況，督促將不良貸款真實入賬，并加快清收、處置。五是開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，保障資金和物資及時撥付、安全管理。推動加快分配下?lián)苜Y金100多億元、物資近1.74億件。六是開展重點民生資金和項目審計，推動兜牢民生底線。組織開展基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、保障性安居工程、住房公積金等重大民生資金和項目審計。針對審計指出的問題，有關(guān)部門和地區(qū)采取收回、清退、補發(fā)、撥付等方式，整改問題金額830多億元，完善制度380多項。七是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，促進權(quán)力規(guī)范運行。全國共審計1.8萬名領(lǐng)導(dǎo)干部，查出負有直接責任問題700多億元。八是不斷加強審計機關(guān)自身建設(shè)。認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，印發(fā)《審計署關(guān)于努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍的意見》。依托“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等舉辦各類培訓(xùn)班49期。堅持從嚴管理隊伍，開展警示教育。落實中央八項規(guī)定精神和過“緊日子”要求，力戒形式主義、官僚主義。
會議指出，在過去一年中，審計機關(guān)全面忠實履行憲法和審計法賦予的職責，堅持從財政財務(wù)收支的真實合法效益入手，揭示問題，推動規(guī)范管理，深入分析一些問題反復(fù)發(fā)生的根源，提出改進工作的意見建議。重點抓了3個方面：一是深入揭示重大違紀違法、擾亂經(jīng)濟秩序，以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“小官巨貪”等問題。全國共向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)等移送問題線索近4000件，涉及4000多人。二是堅持把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在改革發(fā)展大局下審視，從體制機制制度層面分析原因、提出建議。全國共報送審計報告和信息13萬多篇，提出建議15萬多條，推動建立健全規(guī)章制度6000多項。三是落實習(xí)近平總書記關(guān)于整改工作的重要指示批示精神和李克強總理提出的明確要求，對審計查出問題的整改情況進行跟蹤督促檢查。對2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計指出的問題，截至2020年10月底，有關(guān)地區(qū)、部門和單位已整改問題金額2110多億元，制定完善制度2350項，追責問責705人。
會議強調(diào)，審計工作能夠取得今天的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，在于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于廣大審計干部的奮力拼搏和無私奉獻，也離不開社會各界對審計工作的理解與支持?；仡欬h的十八大以來的審計工作，主要有6點體會：一是必須堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是必須全面忠實履行憲法和法律賦予的職責；三是必須保持客觀公正的工作立場；四是必須善于用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題；五是必須始終把質(zhì)量作為審計工作的“生命線”；六是必須做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。
會議指出，2021年審計工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理的部署要求，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見效，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?wù)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”開好局做出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
會議要求，各級審計機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的重大判斷和決策部署上來，增強憂患意識，堅定必勝信心，以更加拼搏的工作狀態(tài)和更加出色的工作業(yè)績，促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動今年各項改革發(fā)展任務(wù)順利完成。2021年，要抓好5項重點工作：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期審計工作。要按照黨中央統(tǒng)一部署要求，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真組織全體審計干部學(xué)習(xí)全會精神。要抓好“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃的編制，加強上下機關(guān)統(tǒng)籌、前后形勢銜接、遠近目標結(jié)合，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對性和可操作性。
二是聚焦主責主業(yè)，高質(zhì)量完成各項審計任務(wù)。審計要在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督這個定位，聚焦主責主業(yè)，種好“責任田”，干好“分內(nèi)事”。要把研究作為審計的前置準備，保證審計時能有的放矢，審計結(jié)果能夠更好為黨和政府提供決策參考；要把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，善于從紛繁復(fù)雜的問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把真正的風險隱患及時揭示出來；要強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，注重綜合分析研判，善于在全局下歸納提煉具有苗頭性、傾向性、普遍性的問題以及典型個案、局部問題，善于把財政、金融、企業(yè)等各專業(yè)審計發(fā)現(xiàn)的問題貫通起來分析，把握事物發(fā)展的規(guī)律，提出有效的解決辦法，著力推動源頭治理，促進防患于未然。
三是改進審計管理和組織方式，高質(zhì)量推進審計全覆蓋。高質(zhì)量推進審計全覆蓋，必須把握形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。形式上，只有對管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的相關(guān)地方、部門和企事業(yè)單位無一遺漏、無一例外、全面覆蓋，才能體現(xiàn)審計無禁區(qū)，形成一種常態(tài)化、動態(tài)化震懾，讓權(quán)力始終對法律和監(jiān)督懷有敬畏之心，讓不法分子摒棄僥幸心理和“過關(guān)”思想，防止“破窗效應(yīng)”。內(nèi)容上，既要注重質(zhì)量，也要兼顧效率。加強和改進審計管理和組織方式，可以為高質(zhì)量實現(xiàn)審計全覆蓋提供有力支持。要改進審計計劃源頭管理，審計機關(guān)在起草計劃、建設(shè)審計項目庫的階段就要開展可行性研究，加強審計資源調(diào)配，實行動態(tài)滾動調(diào)整；要進一步改進審計組織方式，同時要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
四是加強對審計查出問題整改的跟蹤督促檢查，推動建立健全相關(guān)長效機制。黨中央、全國人大、國務(wù)院對整改工作高度重視。要嚴格落實記賬銷賬制度。對審計查出的問題，要逐項逐條擺列清單，詳細說明問題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時限等要素。提出整改要求要科學(xué)合理、分類施策。要進一步明確各方整改責任。被審計地方和單位對整改工作負有主體責任，審計機關(guān)要督促其全面整改審計查出的問題，認真研究落實審計提出的意見建議。主管部門對其主管行業(yè)、領(lǐng)域負有監(jiān)督管理責任，審計機關(guān)要督促其指導(dǎo)地方的整改工作，完善制度機制。審計機關(guān)對整改工作負有跟蹤督促責任，對審計查出問題的整改情況，審計機關(guān)每年都要開展跟蹤督促檢查，防止敷衍整改、虛假整改。要推動有關(guān)部門單位舉一反三，完善制度機制。對審計發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，要深入研究問題的特點、規(guī)律和趨勢，分析可能存在的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，對被審計單位和相關(guān)主管部門分別提出整改意見，既要整改具體問題，還要舉一反三，加強管理、完善制度、深化改革。
五是堅持立身立業(yè)立信，全面加強審計機關(guān)建設(shè)。各級審計機關(guān)都要對標對表習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面加強審計機關(guān)建設(shè)。要不斷加強作風建設(shè)。始終保持求真務(wù)實、嚴謹細致的工作作風，力戒形式主義、官僚主義。要不斷創(chuàng)新和規(guī)范審計工作。審計事業(yè)要發(fā)展，必須根據(jù)新形勢新情況新問題，大膽開拓創(chuàng)新，有什么問題就解決什么問題，能改的堅決改。堅持制度先行，及時把好的經(jīng)驗做法通過制度形式固化下來。要不斷提高審計專業(yè)能力。各級審計機關(guān)要進一步加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，增強補課充電的緊迫感，抓緊補齊自身能力的短板和不足，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么，自覺趕上時代潮流，努力成為各審計領(lǐng)域的行家里手。要不斷加強廉政建設(shè)。各級審計機關(guān)要切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對黨員干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督。廣大審計干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到慎獨慎微慎初，習(xí)慣在監(jiān)督下工作、學(xué)習(xí)、生活。
審計署黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有關(guān)部門和單位代表，署機關(guān)各單位、各派出審計局、京內(nèi)各直屬單位主要負責同志、駐審計署紀檢監(jiān)察組負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級省會城市審計廳（局），審計署駐地方特派員辦事處、審計博物館、審計干部教育學(xué)院主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。
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