來源:工人日報 記者 車 輝 2018-10-13
雪域圣地，莽莽高原，西藏美麗而神秘。因自然條件艱苦等原因，這里也是我國?。▍^(qū)）級集中連片特困地區(qū)、深度貧困地區(qū)：全自治區(qū)74個縣曾經(jīng)都是貧困縣，近幾年已有30個縣先后脫貧，但仍有44個縣沒有摘帽。
目前，西藏自治區(qū)正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，大量扶貧資金與項目正在使用和實(shí)施。與此同時，為了保障扶貧資金更安全，扶貧工作更有實(shí)效，西藏扶貧審計工作人員發(fā)揚(yáng)“老西藏”精神，深入扶貧工作一線，履行審計監(jiān)督職責(zé)，努力為脫貧攻堅工作保駕護(hù)航。
近日，《工人日報》記者走訪西藏一些地方的扶貧審計工作后感受到，扶貧審計工作在西藏既難也易。難的是審計任務(wù)重、點(diǎn)多線長，易的是各級各地的大力支持和工作人員精神頭兒足。
從縣里去一個點(diǎn)要奔波200多公里
“扶貧審計工作在西藏有困難也有優(yōu)勢，優(yōu)勢在于，我們的審計工作得到了各級黨委政府的重視與支持，工作人員勤奮敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，難點(diǎn)在于當(dāng)?shù)貐^(qū)域遼闊、點(diǎn)多面廣，基層審計人員力量不足，扶貧審計工作卻很繁重。”西藏自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)同志介紹，2017年10月前全區(qū)74個縣均為貧困縣，但審計人員卻很少，為按時完成審計任務(wù)，加班加點(diǎn)是常事。
據(jù)自治區(qū)審計廳農(nóng)業(yè)處工作人員平措旺加介紹，他去日喀則白朗縣易地扶貧搬遷點(diǎn)審計時，走兩個鄉(xiāng)就要一天時間，其中去冬喜鄉(xiāng)一個點(diǎn)，從縣城出發(fā)到那里就有200多公里路程。
“去了就不能回縣里住，只能吃住在易地扶貧搬遷點(diǎn)，有時還需要住在未完工的房子里面，居住條件簡陋自不必說，這早已不在我們的關(guān)注點(diǎn)上，就想趕緊把任務(wù)完成好?！彼嬖V記者，審計人員分成若干小組，分別查看臺賬、項目實(shí)施情況、搬遷新房建筑質(zhì)量，一周時間入戶抽檢了229戶人家。整整一周時間，白天走村串戶，晚上整理資料，全心投入，連續(xù)作戰(zhàn)。
這只是西藏扶貧審計工作中的一個縮影。據(jù)自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)同志介紹，很多工作人員幾個月回不到拉薩。在這種情況下，2017年以來他們對7市（地）和44個縣（區(qū)）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計，截至今年6月底，已完成32個縣（區(qū)）的審計，到今年底再完成其余12個縣（區(qū)）的審計，努力在及時預(yù)警風(fēng)險隱患、防止扶貧資金被違規(guī)使用、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)等方面起到有效監(jiān)督作用。
審計助推扶貧政策落到實(shí)處
自治區(qū)審計廳農(nóng)業(yè)處處長吳陵涌，從審計署武漢特派辦到西藏掛職工作已有4年。在他看來，在西藏搞扶貧審計，查問題更要提建議。審計的最終目的是在保障扶貧資金安全的前提下，還要關(guān)注扶貧政策落實(shí)、工作機(jī)制缺陷和管理漏洞，提出審計意見和建議，發(fā)揮好審計助推作用。
在日喀則桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)“光伏小鎮(zhèn)”，一排排藏式小樓整齊排列，不遠(yuǎn)處是光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目的建設(shè)工地，工人們正在忙碌。在寬敞明亮的新院子，50多歲的藏族老人尼瑪正在收拾家務(wù)，她興奮地告訴記者，自己一家7口人，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的建設(shè)，女婿有了工作，一個女兒也成為鄉(xiāng)小學(xué)的后勤人員，自己和另外兩個女兒負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林，享受一些補(bǔ)貼，每年還可以得到光伏產(chǎn)業(yè)分紅?！案兄x共產(chǎn)黨，感謝政府的這些措施，我能住到這樣的房子里，生活這么好?！彼以瓉碜≡谌湛t機(jī)場附近的一個村子，現(xiàn)在搬遷到了這個小鎮(zhèn)，是扶貧強(qiáng)力審計助推，解決了“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題。
吳陵涌一邊仔細(xì)翻著尼瑪家的扶貧臺賬一邊告訴記者，“這樣的臺賬一式4份，戶、村、鄉(xiāng)、縣都要留檔，貧困情況、資金來源、落實(shí)情況都要羅列清楚。審計人員的首要工作就是要查清臺賬，逐戶調(diào)查落實(shí)情況。”
但與此同時，他們在“光伏小鎮(zhèn)”項目建設(shè)初期進(jìn)行審計時，不僅查看問題，還提出了該項目應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)同時也應(yīng)因地制宜，施行農(nóng)業(yè)光伏并行的脫貧發(fā)展建議。在該項目發(fā)展中期，這些建議得到了落實(shí)，從而確保了該項目資金優(yōu)化配置，提高了效率，助推扶貧項目更科學(xué)運(yùn)行，使扶貧政策切實(shí)落實(shí)到位，讓老百姓享受到實(shí)惠。
在日喀則謝通門縣，他們還提出要結(jié)合西藏本身特色，不要盲目上大產(chǎn)業(yè)大項目，而是建議資金向唐卡、藏雞等特色行業(yè)流轉(zhuǎn)，更能發(fā)揮效益，助推資金用在刀刃上。
“除了資金管理，我們在審計中如果發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要提出建議，這是扶貧審計工作的重要內(nèi)容?！眳橇暧空f。
“高原缺氧不缺精神”彰顯擔(dān)當(dāng)
“和西藏其他方面工作一樣，中央和各地方對西藏的扶貧審計工作給予了很多支持，但我們也要立足自身，發(fā)揚(yáng)不怕苦能戰(zhàn)斗的工作精神，并結(jié)合西藏實(shí)際努力拼搏?！蔽鞑刈灾螀^(qū)審計廳負(fù)責(zé)同志表示。
扶貧資金是否到位？有無閑置？有沒有被截留擠占挪用？資金是不是用在刀刃上了？是否精準(zhǔn)？項目設(shè)施建設(shè)如何？產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否科學(xué)？脫貧效果如何？精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧政策措施是否落實(shí)？這都是審計人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。
日喀則謝通門縣近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但扶貧工作面臨的問題依然較多，當(dāng)?shù)貙徲嬀止ぷ魅藛T秉承“高原缺氧不缺精神”的扎實(shí)作風(fēng)，克服重重困難完成工作任務(wù)，重點(diǎn)檢查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立健全和落實(shí)惠農(nóng)專項資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問效等管理制度，是否存在擅自改變專項資金的用途，是否堅持及時公開、公示、公告等。對檢查的共性、個性問題及時反饋鄉(xiāng)黨委政府著手整改，并監(jiān)督落實(shí)，確保工作實(shí)效。
“這些干部是我們的寶貴財富，去艱苦地區(qū)工作根本不需要做思想動員，完全是憑借事業(yè)責(zé)任心和職業(yè)榮譽(yù)感，充分彰顯了審計人的擔(dān)當(dāng)?！弊灾螀^(qū)審計廳負(fù)責(zé)同志由衷感慨。
不少審計工作人員從內(nèi)地掛職或調(diào)任而來，他們既要克服身體不適，又要克服家庭困難。一部分人的子女在內(nèi)地，特別是一些女同志無法照顧家庭和子女，還有一些工作人員家庭成員重病，都無法回到親人身邊照看……在西藏采訪期間，記者了解到很多類似事跡。
正是審計干部們有這樣的干勁和奉獻(xiàn)精神，西藏的扶貧審計工作進(jìn)展順利。據(jù)介紹，目前西藏正在對全區(qū)尚未實(shí)施審計的縣（區(qū)）扶貧審計實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年，按照審計署統(tǒng)一部署，計劃完成26個縣的扶貧審計。2019年，自治區(qū)審計廳將組織審計機(jī)關(guān)完成25個縣的扶貧審計，最終實(shí)現(xiàn)對全區(qū)74個縣（區(qū)）扶貧審計全覆蓋。
自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)同志表示，“國家支持西藏建設(shè)，關(guān)心西藏民生，投入了大量資金和項目，我們一定要為這些資金和項目做好保駕護(hù)航工作。”
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