為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央審計委員會第一次會議精神，河南省審計廳堅持科技強(qiáng)審理念，以聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)作為消除審計監(jiān)督盲區(qū)、實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋，提高審計工作質(zhì)量和效率的重要抓手，按照“實(shí)用發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、廉潔發(fā)展”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)以“365天、天天監(jiān)督”為特征、以“在線審計、實(shí)時審計”為目標(biāo)的聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)，運(yùn)用“五個自動”推進(jìn)了“五大板塊”的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全覆蓋，取得了“十個成效”，贏得了“三個滿意”。
覆蓋了“五大板塊”。“五大板塊”主要包括黨政機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)）、省管高校、重點(diǎn)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年6月底，實(shí)現(xiàn)了對“五大板塊”175家單位217套財務(wù)數(shù)據(jù)、228套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的在線實(shí)時聯(lián)網(wǎng)審計，聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時，市縣聯(lián)網(wǎng)審計工作正有序推進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)了“五個自動”。即自動采集、自動傳輸、自動校驗(yàn)、自動審計、自動預(yù)警。自動采集，即通過采集軟件自動提取審計相關(guān)數(shù)據(jù)，不需要聯(lián)網(wǎng)單位人工操作；自動傳輸，即依托省電子政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺自動傳輸數(shù)據(jù)；自動校驗(yàn)，即對聯(lián)網(wǎng)獲取的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)換，自動校驗(yàn)入庫；自動審計，即通過預(yù)置的“五大板塊”審計模型，自動觸發(fā)審計分析；自動預(yù)警，即自動形成綜合審計疑點(diǎn)清單、各類分析圖表等，供審計業(yè)務(wù)人員進(jìn)行綜合判斷，按照審計程序進(jìn)行處置。
取得了“十個成效”。
一是實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)貫通，構(gòu)建全省審計“一盤棋”格局。建立了全省統(tǒng)一的存儲和處理系統(tǒng)，在“省政務(wù)云”為各地分配存儲和計算資源，集中存儲、管理、處理省、市、縣三級數(shù)據(jù)。凡省廳可以統(tǒng)一采集的數(shù)據(jù)由省廳統(tǒng)一采集，分解至市縣使用，市、縣兩級無須重復(fù)采集；其他數(shù)據(jù)由市、縣自行采集傳輸至“省政務(wù)云”，依權(quán)限分級使用，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通，同時，上級審計機(jī)關(guān)可以對下級審計機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效審核和監(jiān)管，為形成全省審計“一盤棋”奠定了重要基礎(chǔ)。
二是實(shí)現(xiàn)了“365天，天天監(jiān)督”，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)每天接收到各單位的數(shù)據(jù)后，會自動運(yùn)行預(yù)置的206個審計預(yù)警模型，實(shí)時監(jiān)督各單位的資金使用和處理情況，形成綜合審計疑點(diǎn)，審計人員可隨時核查處理，使審計關(guān)口前移。聯(lián)網(wǎng)審計能夠及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位存在的有關(guān)問題，一般性問題函告有關(guān)單位及時處置，避免“小毛病”變成“大問題”；重大的問題派出審計組進(jìn)行現(xiàn)場核查。做到了及時提醒，及時糾偏，實(shí)現(xiàn)了由“事后監(jiān)督”向“日常動態(tài)監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。
三是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)綜合分析作用得到體現(xiàn)。開展大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計，提升全局視野。聯(lián)網(wǎng)獲取了“五大板塊”各類財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)445套，通過對財政等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對分析，可以查出更多新的、隱藏較深的問題。也可利用各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨地域的綜合分析，實(shí)現(xiàn)了由“單一審計”向“大數(shù)據(jù)綜合分析”的轉(zhuǎn)變。探索“橫向到邊”、“縱向到底”審計，拓展了審計的廣度和深度；開展預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計，利用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對省直一級預(yù)算單位全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。
四是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約發(fā)展。按照“省廳主導(dǎo)，各級聯(lián)動，一體規(guī)劃，統(tǒng)一編程，整合資源，全省共享”的建設(shè)思路，省審計廳統(tǒng)一制定了聯(lián)網(wǎng)審計工作方案和建設(shè)方案，頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)全省在線實(shí)時聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)。計算、存儲、安全等硬件資源及應(yīng)用軟件由省廳統(tǒng)一建設(shè)，市、縣免費(fèi)使用，使河南的審計信息化項目由“多頭建設(shè)”向“統(tǒng)一建設(shè)”轉(zhuǎn)變，避免了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了大量財政資金。
五是強(qiáng)化共享理念，減少了大量的重復(fù)勞動。優(yōu)化全省審計資源配置，由審計專業(yè)人才提出業(yè)務(wù)需求和審計思路方法，計算機(jī)專業(yè)人才統(tǒng)一設(shè)計軟件、統(tǒng)一編程，實(shí)現(xiàn)了集中處理數(shù)據(jù)、集中形成審計思路方法，審計軟件和審計思路全省共享，避免了大量的重復(fù)勞動，減少了人力物力投入。
六是開展智能審計，降低了審計人員的計算機(jī)使用門檻。堅持以用為本，提高軟件的操作性和通用性。聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能自動清洗數(shù)據(jù)、自動分析問題、自動形成疑點(diǎn)清單，軟件操作難度大幅降低。審計業(yè)務(wù)人員經(jīng)過簡單培訓(xùn)，可直接應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)獨(dú)立開展工作，極大降低了計算機(jī)使用門檻。
七是創(chuàng)新審計方式，提高了審計工作效率。聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)新了審計方式和技術(shù)方法，在審計進(jìn)點(diǎn)前，利用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提前獲取數(shù)據(jù)，開展總體分析，形成疑點(diǎn)，審計人員提前對審計項目整體認(rèn)識，明確審計重點(diǎn)；審計實(shí)施時，對照審計疑點(diǎn)清單進(jìn)行精準(zhǔn)定位，核查落實(shí)，極大地壓縮了現(xiàn)場工作時間，使審計能夠隨時隨機(jī)快速精準(zhǔn)開展，大大提高了審計工作效率。
八是強(qiáng)化了審計全過程控制，提升了審計工作質(zhì)量。利用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，在審計實(shí)施階段，一線審計人員、主審、組長都能夠參照統(tǒng)一的審計疑點(diǎn)清單開展審計核查工作；在業(yè)務(wù)審理階段，法規(guī)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)也同樣依據(jù)綜合審計疑點(diǎn)清單，系統(tǒng)研究、質(zhì)量控制，對審計各環(huán)節(jié)審核把關(guān)，減少了人為因素，保證問題可追溯，增強(qiáng)了審計客觀性和獨(dú)立性，有效提升審計工作質(zhì)量。
九是增強(qiáng)了審計監(jiān)督合力，強(qiáng)化上級對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。以往各級審計機(jī)關(guān)由于屬地管理，造成分段監(jiān)管，通過構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，全省審計機(jī)關(guān)可利用統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析軟件開展審計分析，省級審計機(jī)關(guān)既能對省本級數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也能對市、縣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；省轄市審計機(jī)關(guān)既能對市本級數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也能對所轄縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。同時，上級審計機(jī)關(guān)既能對下級審計機(jī)關(guān)的審計對象進(jìn)行單一審計，也能夠?qū)λ袉挝婚_展批量審計，強(qiáng)化了審計業(yè)務(wù)監(jiān)管。
十是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理，構(gòu)建安全保障體系。嚴(yán)格按照國家信息系統(tǒng)安全三級等保要求，從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和管理等層面統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建在線實(shí)時聯(lián)網(wǎng)審計安全防控體系，并逐步建設(shè)符合四級等保的安全系統(tǒng)，建立健全聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)力度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
贏得了“三個滿意”。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計，加強(qiáng)了對公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源管理、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效履行了審計監(jiān)督職責(zé)，始終把維護(hù)黨紀(jì)國法貫穿于審計監(jiān)督全過程，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，促進(jìn)反腐倡廉，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；二是聯(lián)網(wǎng)單位滿意。通過日常動態(tài)監(jiān)督，實(shí)時向各單位反饋相關(guān)情況，聯(lián)網(wǎng)審計成為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及時查錯糾弊、防微杜漸的重要抓手，同時有助于財務(wù)人員規(guī)范管理行為。嚴(yán)管才是厚愛，也起到了保護(hù)干部的作用。三是審計人員滿意。聯(lián)網(wǎng)審計革新了傳統(tǒng)的審計方式方法，使審計覆蓋面更廣，疑點(diǎn)落實(shí)更快，查處問題更準(zhǔn)，深受審計人員歡迎。通過審計流程再造，數(shù)據(jù)集中分析，批量生成疑點(diǎn)，審計人員進(jìn)點(diǎn)直接實(shí)施核查，減輕了審計人員的工作強(qiáng)度，提高了審計質(zhì)量和效率，審計人員的專業(yè)才能得到充分發(fā)揮。(何琰)
責(zé)任編輯：劉琦
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