為落實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的重大決策部署，審計(jì)已經(jīng)開始將環(huán)境保護(hù)資金及政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)審計(jì)范圍。今年7月，四川省審計(jì)廳廳長陶志偉受省政府委托，向四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議作年度審計(jì)工作報(bào)告，大氣污染防治審計(jì)作為一項(xiàng)全新的審計(jì)內(nèi)容，首次出現(xiàn)在審計(jì)工作報(bào)告中。從2016年以來，四川已經(jīng)開始“審”水和“審”地，2017年全新增加大氣污染防治專項(xiàng)審計(jì)，首次“審”空氣。
首次“審”空氣。今年重點(diǎn)審計(jì)了成都市大氣污染防治工作開展和專項(xiàng)資金安排使用情況。審計(jì)結(jié)果表明，成都市高度重視大氣污染防治，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，取得初步成效。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。包括沒有完成省政府下達(dá)的個(gè)別目標(biāo)任務(wù)；沒有實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)測全覆蓋；燃煤鍋爐淘汰和管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全；用于污染防治的資金尚有不足等；又如《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》明確成都市應(yīng)于2016年底全面淘汰黃標(biāo)車，截至2017年4月底，成都市仍有黃標(biāo)車1.88萬臺(tái)。
繼續(xù)“審”水。除了對大氣污染防治進(jìn)行審計(jì)，過去一年，該省審計(jì)部門還對水污染防治資金進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)，圍繞沙化治理、土地整治、森林保護(hù)等方面拓展資源環(huán)境審計(jì)范圍。2016年全省對7個(gè)市本級、46個(gè)縣2011年至2015年飲用水源地污染防治等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)資金67.1億元，抽查項(xiàng)目513個(gè)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)飲用水源保護(hù)區(qū)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分流域斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢運(yùn)營效果不佳。
新技術(shù)“審”地。今年4月，審計(jì)廳與省測繪地理信息局簽訂合作協(xié)議，共建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)依托測繪局提供的土地、水體、礦產(chǎn)等自然資源相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行審計(jì)分析，查找疑點(diǎn)，為審計(jì)評價(jià)提供技術(shù)支撐。審計(jì)發(fā)現(xiàn)森林撫育及造林任務(wù)沒有完成，規(guī)劃要求“十二五”期間完成森林撫育1500萬畝、退耕地造林和配套荒山造林300萬畝，由于資金安排與規(guī)劃任務(wù)不銜接、推進(jìn)措施力度不夠等原因，全省實(shí)際沒有100%完成森林撫育、退耕地造林和配套荒山造林目標(biāo)。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，省政府高度重視，加大督促和推動(dòng)審計(jì)整改的力度，責(zé)成相關(guān)部門建立健全長效機(jī)制。11月27日，在四川省十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上，披露了相關(guān)整改情況。
治“氣”。成都市聚焦審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有針對性的整改措施。市政府約談了未完成空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的8個(gè)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人，狠抓環(huán)境空氣質(zhì)量考核和問責(zé)追責(zé)。制定實(shí)施《成都市黃標(biāo)車淘汰工作實(shí)施方案》，開辟黃標(biāo)車報(bào)廢綠色通道，加強(qiáng)環(huán)保檢測和路面檢查，已淘汰黃標(biāo)車1.88萬輛。推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)測全覆蓋，238處監(jiān)測點(diǎn)已全部連接智能監(jiān)控云平臺(tái)。健全燃煤鍋爐協(xié)同治理機(jī)制，建立環(huán)保、安全、節(jié)能“三位一體”的信息監(jiān)管平臺(tái)，清查核實(shí)全市2184臺(tái)燃煤鍋爐的基本信息，在用的952臺(tái)燃煤鍋爐中，已有679臺(tái)完成清潔能源改造。截至目前，成都空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，比去年全年增加了10天。
治“水”。相關(guān)部門和地方制定了河流水體長期治理方案，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的飲用水源地保護(hù)區(qū)，通過拆除或遷移可能致污的建筑物、增設(shè)或修復(fù)保護(hù)區(qū)界標(biāo)圍欄等措施，已完成5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的隱患整改。啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化飲水工程或采取調(diào)整飲用水源等方式，已有55個(gè)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。針對專項(xiàng)資金使用方面的問題，相關(guān)地方采取措施進(jìn)行了糾正和規(guī)范，7個(gè)市閑置超過兩年的專項(xiàng)資金已撥付使用8797萬元，11個(gè)市縣已歸墊超范圍開支的專項(xiàng)資金598萬元，上繳財(cái)政特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、污水或垃圾處理費(fèi)收入3995萬元。對運(yùn)營效果不佳的水污染防治項(xiàng)目加大“盤活”“增效”力度，42個(gè)已完工但閑置未用或停運(yùn)的項(xiàng)目，投入使用18個(gè)。 （韓勇 夏明 任梓熙）
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