中央重大政策措施落實的怎么樣？企業(yè)負(fù)擔(dān)重不重……帶著一系列類似問題，企業(yè)審計人員對深化“放管服”改革、降低實體經(jīng)濟成本等政策落實情況，開展了一系列深入細(xì)致的審計工作。相關(guān)審計工作涉及近百個部門和機構(gòu)，時間緊、任務(wù)重、要求高，為保障工作進度和質(zhì)量，審計人員加班加點，經(jīng)常鏖戰(zhàn)到深夜，調(diào)查、走訪、座談、查閱資料、艱苦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、多方的協(xié)調(diào)會商……匯總校驗了數(shù)十萬條收費數(shù)據(jù)，并做到數(shù)據(jù)每天交換、核查、溝通，既保證了審計進度，又能從收費主體、繳費主體兩個層面了解情況。在緊鑼密鼓的工作推進中,審計組很快就提交了附帶2千多頁報表的審計報告，提出了進一步貫徹落實清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的針對性建議。有關(guān)部門積極采納審計意見和建議，很多問題已經(jīng)得到解決或正在逐步規(guī)范完善。
這是5年來企業(yè)審計工作中的一個真實案例。這個審計項目沒有驚心動魄、沒有曲折離奇，卻是黨的十八大以來企業(yè)審計工作發(fā)揮作用的一個生動寫照，同時也反映了審計人員的專業(yè)性、使命感和責(zé)任感。從這個故事可以深切感受到，企業(yè)審計的監(jiān)督作用發(fā)揮對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的保值增值、推動解決國有企業(yè)存在的問題具有十分重要的意義。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)在社會主義基本經(jīng)濟制度和國民經(jīng)濟中的地位和作用，決定了國有企業(yè)審計的重要性。國有企業(yè)和國有資本審計是憲法及審計法等法律法規(guī)賦予審計機關(guān)的法定職責(zé)，是深化國有企業(yè)改革中強治理、反腐敗、控風(fēng)險、防流失的重要監(jiān)督力量之一。
黨的十九大對國資國企改革以及健全黨和國家監(jiān)督體系等一系列重要問題作出了重大部署。這些重大部署對國有企業(yè)審計提出了新的要求，也是企業(yè)審計開展下一步工作的重要行動指南和根本遵循。
企業(yè)審計工作：砥礪奮進的5年
黨的十八大以來，審計署企業(yè)審計工作緊緊圍繞黨和國家中心工作，在署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“改革、發(fā)展、安全、績效、反腐”的工作思路，深刻認(rèn)識面臨的新形勢新任務(wù)新要求，創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)審計方式方法，穩(wěn)步推進中央企業(yè)審計全覆蓋。堅持 “兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)問題、重大損失浪費問題、重大影響真實性問題、重大違反國家產(chǎn)業(yè)政策問題、重大資源利用和環(huán)境保護問題等重大問題；一手抓揭示重大體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，統(tǒng)籌謀劃、攻堅克難，取得了一批有深度、有影響的審計成果。
------5年來，審計署企業(yè)審計工作積極反映影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性問題，對企業(yè)貫徹落實以“三去一降一補”為重點任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策、穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策等政策措施進行持續(xù)性跟蹤檢查分析，及時把握和反映新情況、新問題，推動完善改革措施和相關(guān)法律法規(guī)及配套政策。
------5年來，審計署對中央企業(yè)特別是中央骨干企業(yè)經(jīng)營情況等進行了全面審計和重點調(diào)查。站在完善國家治理和鞏固基本經(jīng)濟制度的高度，提出了科學(xué)合理的審計建議，推動有關(guān)部門改革體制機制，出臺相關(guān)政策，助力于深化國有企業(yè)改革。
------5年來，審計署企業(yè)審計工作持續(xù)加大重大違法違紀(jì)問題線索的查處力度，做到重點單位重點審、敏感問題及時審、問題單位專項審，每年發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢、檢察、公安等有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題線索數(shù)十起，大力推動反腐倡廉工作。
------5年來，審計署企業(yè)審計工作高度關(guān)注中央企業(yè)境外資產(chǎn)的管理和安全問題，積極推進中央企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，將相關(guān)內(nèi)容全面納入審計范圍。通過審計促進相關(guān)企業(yè)積極整改，加強投資風(fēng)險管控，建立健全企業(yè)境外投資管理制度和辦法。促進有關(guān)部門加快研究制定完善了有關(guān)境外投資管理、責(zé)任追究和外部監(jiān)督等制度，健全完善境外投資決策機制，以進一步加強對國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為的規(guī)范和風(fēng)險管控。
企業(yè)審計人員：不負(fù)新時代新使命
黨的十九大提出了新目標(biāo)新任務(wù)。習(xí)近平同志指出，新時代要有新氣象，更要有新作為。審計署企業(yè)審計工作者一致表示，要不負(fù)新時代新使命，堅定理想信念，提高理論修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，運用新理論，推動新實踐，譜寫新篇章。
審計署京津冀特派辦企業(yè)審計二處處長曹德起談到,已從事審計工作二十余年的他,在聆聽了習(xí)近平同志在黨的十九大所作報告后，倍感振奮和鼓舞，他表示，作為一名共產(chǎn)黨員、一名國家審計干部，必須嚴(yán)格依法履職、敢于承擔(dān)責(zé)任、樂于犧牲奉獻，依法履行好企業(yè)審計監(jiān)督職責(zé)，以昂揚的斗志投身于新時代中國特色社會主義建設(shè)之中。
劉璇，審計署濟南特派辦企業(yè)審計處處長，三次榮立個人三等功，個人被授予山東省省直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在逐字逐句研讀黨的十九大報告后，他表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，對報告內(nèi)容做到全面領(lǐng)會和重點把握;其次將立足本職工作，系統(tǒng)深入進行思考，將報告內(nèi)容作為開展審計工作的根本遵循。同時,要緊密聯(lián)系審計工作實際，堅持學(xué)以致用，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神落實到具體的審計工作實踐中，切實推進黨的十九大報告確立的各項目標(biāo)任務(wù)要求落地落實。
審計署企業(yè)審計司四處處長李小波表示，作為一名從事企業(yè)審計工作的黨員干部，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識企業(yè)審計推動國有企業(yè)改革的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)國有企業(yè)改革的一系列文件。在工作中，將重點關(guān)注違規(guī)決策形成損失浪費甚至從中牟利的問題、貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不力等問題，堅定不移“打虎”、“拍蠅”，推動有效防止國有資產(chǎn)流失和追責(zé)問責(zé)；重點關(guān)注貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署、國有企業(yè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容，為“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”作出新的貢獻。
把企業(yè)審計工作推向前進
黨的十九報告提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
審計署企業(yè)審計司司長鄭新舉表示，下一步，企業(yè)審計將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，努力增強“四個自信”，進一步提高政治站位、理清工作思路、突出審計重點，按照中央關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的新部署和新要求，緊緊圍繞落實國家重大宏觀經(jīng)濟政策與決策部署，以促進深化國有企業(yè)改革、維護國有資本保值增值、推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、防止國有資產(chǎn)流失為目標(biāo)，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，在推動完善審計服務(wù)于國家治理方面發(fā)揮更大的作用：
------加大對中央重大宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，促進政令暢通。重點關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”重點任務(wù)落實情況，揭示企業(yè)在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿中存在的突出問題，促進企業(yè)提高供給質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給；重點關(guān)注國資國企改革“1+N”等系列政策文件的落實情況，揭示體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，推動加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點關(guān)注“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略落實情況，揭示境外國有資產(chǎn)投資、運營和管理中存在的主要問題，促進企業(yè)提高國際競爭力；重點關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施的落實情況，促進形成良好的營商環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。
------推動打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”重大任務(wù)的落實。重點反映企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的重大矛盾風(fēng)險和挑戰(zhàn)，揭示企業(yè)經(jīng)營管理中存在的財務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險、國有資產(chǎn)流失風(fēng)險、資源浪費風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險等，提出主動防范和化解風(fēng)險的對策性建議；重點反映企業(yè)扶貧開發(fā)中存在的資金安排、使用、成效、精準(zhǔn)度等方面的問題，推動開展對口扶貧工作；重點反映企業(yè)落實生態(tài)文明建設(shè)方面的重大舉措情況，揭露環(huán)境污染和資源毀損、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等突出問題，推動綠色發(fā)展。
------促進企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)審計要充分履行對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進行審計監(jiān)督的法定職責(zé)，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)管理情況、投資效益情況，全面核實企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，剖析企業(yè)經(jīng)營業(yè)績波動特別是下滑的原因，促進國有企業(yè)及時防范和化解財務(wù)風(fēng)險；重點揭示企業(yè)弄虛作假、人為調(diào)節(jié)經(jīng)營業(yè)績的問題，騙取、滯留、擠占、挪用財政資金的問題，以及資金長期閑置或使用效益不高甚至損失浪費等問題，推動企業(yè)夯實財務(wù)基礎(chǔ)，促進國有企業(yè)實現(xiàn)保值增值，促進企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進提高國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和控風(fēng)險能力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
------持續(xù)加大對重大違紀(jì)違法違規(guī)問題的查處力度，促進反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的要求，重點檢查中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其班子成員遵守財經(jīng)法紀(jì)、貫徹“三重一大”決策制度、落實中央八項規(guī)定精神和廉潔從業(yè)等方面情況，增強領(lǐng)導(dǎo)人員依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識，促進領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。更加突出對重點企業(yè)、重點部門、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門的審計監(jiān)督，促進企業(yè)建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，有效防止國有資產(chǎn)流失。
------深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)新要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強干部隊伍建設(shè)。企業(yè)審計工作要以新修訂的黨章為根本遵循，以堅定理想信念宗旨為根基，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。著力抓好審計業(yè)務(wù)和黨建工作的融合，把黨支部建設(shè)延伸拓展到審計一線，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神不放松，加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著眼新時代新要求，更加重視干部隊伍建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，不斷加強干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升能力和素質(zhì)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。
不忘奮斗初心、開啟全新征程。展望未來，企業(yè)審計工作站在更高的歷史起點上，肩負(fù)新時代的新使命。廣大企業(yè)審計工作者將更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊跟時代、奮發(fā)有為，奮力開拓企業(yè)審計工作新局面，把企業(yè)審計工作推向前進，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。
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