為加快推進(jìn)海南生態(tài)文明體制改革，近日，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編實(shí)施方案》。
方案提出，試編自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)完善自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度提出建議，為制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案提供經(jīng)驗(yàn)。通過探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推動(dòng)建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。
方案確定，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源、水資源和礦產(chǎn)資源。土地資源資產(chǎn)負(fù)債表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情況，耕地和草地質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況，耕地質(zhì)量等別及其變化情況。林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表包括固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量存量及其變動(dòng)情況。根據(jù)本方案，分別采集、審核相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究資料來源和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等關(guān)鍵性問題，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
方案明確，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表反映自然資源在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的變化量。核算期為每個(gè)公歷年度1月1日至12月31日。在自然資源核算理論框架下，以自然資源管理部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制反映主要自然資源實(shí)物存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負(fù)債表。試編工作從2017年開始,到2020年全面實(shí)施，分為制度研究、調(diào)查試編、總結(jié)推廣三個(gè)階段。2018年在海口市、三亞市、儋州市開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，2019年將試編工作推廣到全省所有市縣，2020年正式實(shí)施全省及市縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并定期評(píng)估和公布編制結(jié)果。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門予以配合。
作者姓名：鐘宇靖
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