從大關(guān)縣到益珠村的方竹產(chǎn)業(yè)基地，需要約1小時(shí)的車程。山路百?gòu)?，左邊是懸崖，右邊是滑坡，前幾日剛下了雨，路中間時(shí)遇落石。一路上，車上的人膽顫心驚，但靳志高卻不動(dòng)聲色。對(duì)于審計(jì)署昆明特派辦的扶貧審計(jì)人員而言，這樣的路不過(guò)是日常。
云南和貴州是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，截至2015年底，兩省共有國(guó)定貧困縣154個(gè)，占全國(guó)的18.51%，是全國(guó)貧困人口最多的省份，承擔(dān)云貴兩省扶貧審計(jì)任務(wù)的即是審計(jì)署昆明特派辦。7月底，記者對(duì)該辦扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了實(shí)地探訪。
“小”項(xiàng)目里的大感情
大關(guān)縣位于云南東北部，屬烏蒙山區(qū)，99%面積為山地，縣城里連1平方公里的平地也難找到。由于山高坡陡、溝壑縱橫，自然災(zāi)害頻發(fā)，發(fā)展極其艱難。在記者到達(dá)的前一日，該縣因連續(xù)降雨，發(fā)生了滑坡等災(zāi)害。入縣城的道路上，一排?？吭谏脚缘霓I車已被落石砸中受損。
作為集中連片特困地區(qū)，烏蒙山區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)的14個(gè)片區(qū)之一。目前，大關(guān)縣共有6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)貧困行政村，貧困率為34.63%。“在懸崖上求生存，在峭壁上尋發(fā)展”，這是該縣干部對(duì)本區(qū)域的評(píng)價(jià)。
從7月3日開(kāi)始，以昆明特派辦資源環(huán)保審計(jì)處主持工作的副處長(zhǎng)靳志高為組長(zhǎng)的5人審計(jì)組進(jìn)駐大關(guān)縣。開(kāi)展扶貧審計(jì)需要走村入戶，和老百姓面對(duì)面。很多扶貧項(xiàng)目地點(diǎn)偏僻，為了調(diào)查扶貧政策和資金是否真正惠及到貧困戶，他們要經(jīng)常到田間地頭實(shí)地勘察。早出晚歸，周末不休，吃飯缺頓是經(jīng)常有的事。
1990年出生的馬艷麗是審計(jì)組年齡最小的一位。雖然是工作只有1年的新兵，但已參加了4個(gè)縣的扶貧審計(jì)工作。“那些年錯(cuò)過(guò)的田野，工作之后全部還給了我”，這個(gè)從小生活在城市的河南姑娘感嘆。
讓馬艷麗印象深刻的是去年貴州省石阡縣的扶貧審計(jì)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)是去一位80多歲的五保戶家里核查補(bǔ)助金發(fā)放情況，老人住的房子低矮簡(jiǎn)陋，昏暗潮濕。說(shuō)到補(bǔ)助金讓日子有所好轉(zhuǎn)，老人雖言語(yǔ)不清，卻激動(dòng)不已，以致眼眶濕潤(rùn)。
“看到這一幕很有觸動(dòng)。扶貧資金就是幫助這樣的貧困人口的，那一刻就覺(jué)得我一定要把扶貧審計(jì)做好，努力維護(hù)貧困低保戶的切身利益。”馬艷麗說(shuō)。
審計(jì)組的廖重剛對(duì)扶貧審計(jì)也有自己的認(rèn)識(shí)。今年6月，廖重剛“升級(jí)”成了父親。孩子還沒(méi)滿月，他就匆匆趕到了大關(guān)縣，這也是他參加的第一個(gè)扶貧審計(jì)項(xiàng)目。以往關(guān)注大案要案線索的小廖，一開(kāi)始并不適應(yīng)“小打小鬧”的扶貧資金審計(jì)。“以前審的項(xiàng)目金額最少也上億，而一個(gè)扶貧項(xiàng)目資金往往只有幾萬(wàn)塊，太少了”。
但隨著扶貧審計(jì)工作的深入，廖重剛有了不一樣的感受。“產(chǎn)業(yè)扶貧注重貧困戶的長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，授人以魚(yú)，不如授人以漁。雖然攤到每戶的投入不大，但對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，這是他們的‘救命錢’。能盡我所能查清產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實(shí)情況，真正幫助到他們，和查大案要案線索一樣，讓我同樣覺(jué)得很有成就感。”廖重剛對(duì)記者說(shuō)。
與大關(guān)縣審計(jì)組同期開(kāi)展扶貧審計(jì)的，還有在云貴兩省的另外5個(gè)審計(jì)組，而這只是昆明特派辦扶貧審計(jì)的一個(gè)縮影。記者在采訪中了解到，云貴兩省扶貧審計(jì)工作量約占審計(jì)署扶貧審計(jì)任務(wù)的六分之一，2016年以來(lái)，昆明特派辦在每個(gè)季度制定計(jì)劃，確定扶貧審計(jì)的重點(diǎn)縣區(qū)和審計(jì)專題，有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施審計(jì)。為確保在2020年底對(duì)兩省所有國(guó)定貧困縣實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，他們制定審計(jì)規(guī)劃，倒排任務(wù)表，每個(gè)季度抽審云南5至6個(gè)縣，貴州3至4個(gè)縣；同時(shí)，昆明特派辦進(jìn)一步探索大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，發(fā)揮信息化對(duì)扶貧審計(jì)的支撐作用，采取省級(jí)數(shù)據(jù)分析組與抽審縣審計(jì)組上下聯(lián)動(dòng)的工作方式集中分析和分散核實(shí)，大幅提高了扶貧審計(jì)工作效率。
“云貴兩省的扶貧審計(jì)工作極端重要，我們把扶貧審計(jì)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和最重要的審計(jì)任務(wù)抓緊抓實(shí)，努力抓出成效。”昆明特派辦特派員楊寧生強(qiáng)調(diào)。
一年多來(lái)，昆明特派辦審計(jì)人員不分晝夜，犧牲節(jié)假日，一直戰(zhàn)斗在審計(jì)一線，他們的付出也得到了回報(bào)。
2016年6月29日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的2015年度審計(jì)工作報(bào)告就列舉了昆明特派辦查出的“云南省尋甸縣2015年發(fā)放的1339筆扶貧到戶貼息貸款6560萬(wàn)元中，僅有711筆3433萬(wàn)元（占52%）發(fā)放給了建檔立卡貧困戶”的問(wèn)題。
在審計(jì)署2016年國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告中，也采用了昆明特派辦查出的昭通巧家等6個(gè)縣未按規(guī)定發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的案例。之后，云南省相關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，要求各州市梳理補(bǔ)貼制度建立以來(lái)的總體情況，并全面開(kāi)展自查。截至今年5月27日，上述6縣共為2.5萬(wàn)余名殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金1400余萬(wàn)元。
用心用情用力的扶貧之路
掛鉤扶貧，是昆明特派辦從2004年開(kāi)始承擔(dān)的工作，他們把這作為應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。自2015年開(kāi)始，昆明特派辦掛鉤扶貧的縣，從姚安縣馬油村調(diào)整為會(huì)澤縣以禮社區(qū)。在13年的時(shí)間里，姚安、會(huì)澤，處處留下了審計(jì)人的扶貧足跡。
會(huì)澤為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以禮社區(qū)屬半山區(qū)，152戶建檔立卡的貧困戶，要在2018年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。劉奇、李銳、黃榮華，是昆明特派辦先后派出到社區(qū)的駐村扶貧工作隊(duì)員。2015年幫助建檔立卡，2016年落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，2017年研究制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，三位審計(jì)人接力幫扶，為社區(qū)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶去了信心和勇氣。
扶貧工作是否能達(dá)到預(yù)期效果，“精準(zhǔn)”是關(guān)鍵。而“脫貧對(duì)象精準(zhǔn)”是做好一切工作的前提。作為第一任駐村扶貧工作隊(duì)員，劉奇一到社區(qū)，就逐家逐戶開(kāi)展調(diào)查，梳理貧困對(duì)象，分析致貧原因，因戶制定脫貧策略，并幫助編制了《掛包幫責(zé)任分工表》等表格，被曲靖市作為建檔立卡檔案樣本進(jìn)行推廣。直到現(xiàn)在，這套統(tǒng)計(jì)表還在使用，效果明顯。
在找準(zhǔn)致貧原因及幫扶需求的基礎(chǔ)上，昆明特派辦扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”工作，14個(gè)處室黨支部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行公示制，每戶貧困戶門(mén)牌上都標(biāo)明幫扶支部和支部書(shū)記，接受監(jiān)督。
在以禮社區(qū)易地搬遷集中安置點(diǎn)，搬入新房不久的劉玉仙熱情地把記者邀請(qǐng)到家里。劉玉仙的新家有80平米，房間四面通透，寬敞明亮。“現(xiàn)在的日子比原來(lái)好多啦，搬了新家，山上的地種著核桃和水果，昆明特派辦還幫我在社區(qū)找了個(gè)工作，也給孩子學(xué)費(fèi)上的支持，真是太感謝了。”劉玉仙的喜悅之情溢于言表。
而半年前，劉玉仙一家還住在半山腰的土坯房里，沒(méi)有電也不通水，再加上身體殘疾，丈夫去世，兩個(gè)孩子上學(xué)，日子過(guò)得非常艱難。在昆明特派辦的幫助與協(xié)調(diào)下，一家人走出大山，成為當(dāng)?shù)氐谝慌椎匕徇w的受益者。
記者注意到，劉家的墻上掛著一些風(fēng)格迥異的畫(huà)作。“都是我兒子畫(huà)的，他現(xiàn)在在大學(xué)讀美術(shù)專業(yè)”。說(shuō)起兒子，劉玉仙滿臉驕傲。擺在客廳茶幾旁最醒目位置的，是一幅兒子與外婆的畫(huà)像。畫(huà)中的祖孫二人，相互依偎，滿眼歡喜。當(dāng)李銳將畫(huà)拿到老人面前時(shí)，一直安靜的老人也笑彎了眼。
“三位駐村干部工作務(wù)實(shí)，親力親為，與我們并肩作戰(zhàn)。好多村民見(jiàn)到他們比我們還親，每家貧困戶的情況比我們都熟，真正做到了用心、用情、用力幫扶。”以禮社區(qū)所屬的金鐘街道書(shū)記李奎民這樣評(píng)價(jià)昆明特派辦三位駐村干部。“審計(jì)干部不但能幫助村委搞脫貧攻堅(jiān)工作，還能對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行把關(guān)和監(jiān)管，保證資金使用安全，把錢用在刀刃上。”
“今年脫貧，明年鞏固，后年致富”，這是現(xiàn)任駐村扶貧工作隊(duì)員黃榮華的工作目標(biāo)。在昆明特派辦的大力幫助下，未來(lái)他將與街道辦、社區(qū)共同研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合以禮河灌溉區(qū)水利項(xiàng)目的落地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
扶貧審計(jì)，乘風(fēng)破浪；脫貧攻堅(jiān)，路在前方。（杜蓓）
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