國(guó)家發(fā)改委于2016年11月29日（周二）上午9:30，在中配樓三層大會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施有關(guān)情況。相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)叢亮主持發(fā)布會(huì)中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng) 叢亮】各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加國(guó)家發(fā)改委、民政部、文化部、旅游局等部門共同舉辦的專題新聞發(fā)布會(huì)。首先感謝各位對(duì)我們工作長(zhǎng)期以來的支持，今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)。我是國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)叢亮。這是我的同事，國(guó)家發(fā)改委綜合司副巡視員趙立東同志，這位是我們社會(huì)司的副司長(zhǎng)郝福慶同志，還有民政部福利司的副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)同志，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)高政同志，旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張西龍同志。今天由我們六位給大家做一個(gè)新聞發(fā)布。
下面由我們一起來介紹一下國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》，有關(guān)政策在新聞網(wǎng)站上已經(jīng)做了一個(gè)公布。首先我把《意見》的整體情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，然后請(qǐng)各位記者朋友就有關(guān)問題提問。
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大消費(fèi)的工作，今年以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就這項(xiàng)工作做出重要的指示批示。發(fā)改委會(huì)同20多個(gè)部門重點(diǎn)圍繞著旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域新興服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展，開展了深入的調(diào)查研究，廣泛聽取了有關(guān)方面的意見，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議。10月14號(hào)，國(guó)務(wù)院第150次常務(wù)會(huì)議審議通過這個(gè)文件，形成了剛才說的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》。近日已經(jīng)以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義做了正式印發(fā)。
大家都知道，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。今年前10個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的同比增長(zhǎng)率是10.3%，達(dá)到兩位數(shù)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用也是明顯增強(qiáng)的。前三季度消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了71%，同比提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)。
從下一步看，居民消費(fèi)的特點(diǎn)已經(jīng)從模仿型排浪式的基本消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、多樣化的高品質(zhì)消費(fèi)，特別是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求是快速增加，而且現(xiàn)在看挖掘的潛力非常大。但是這些領(lǐng)域的調(diào)整升級(jí)特別是供給的結(jié)構(gòu)升級(jí)是滯后于消費(fèi)變化的，突出表現(xiàn)為高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足，制約了消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大和升級(jí)。為此，我們提出進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是新興服務(wù)消費(fèi)的政策措施，著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平的必然選擇。
《意見》突出體現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是緊緊圍繞消費(fèi)供給體系的調(diào)整升級(jí)滯后于消費(fèi)需求變化這一主要矛盾，適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，突出增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。二是聚焦破除擴(kuò)大消費(fèi)體制機(jī)制的障礙，更多的運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，著力激發(fā)市場(chǎng)主體提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。三是著眼增強(qiáng)居民消費(fèi)的信心，持續(xù)完善消費(fèi)市場(chǎng)的軟硬條件，著力構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。
具體來看，《意見》提出了三個(gè)方面10大領(lǐng)域35項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。
一是著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。
二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。以傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。
三是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。聚焦增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心，吸引居民境外消費(fèi)回流，通過加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通流通網(wǎng)絡(luò)，健全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管體系，強(qiáng)化線上線下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。
我們相信這些政策陸續(xù)出臺(tái)之后，將對(duì)提高消費(fèi)供給質(zhì)量和效率，在更高層次上推動(dòng)供需矛盾的解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力，發(fā)揮重要作用。
下一步隨著我國(guó)增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給所需的政策、物質(zhì)和技術(shù)等條件逐步具備，以及中等收入群體的不斷擴(kuò)大，我國(guó)有望迎來消費(fèi)大潮，依靠消費(fèi)助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝大家。
下面請(qǐng)大家就有關(guān)問題提問。
新華社記者提問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【新華社記者】請(qǐng)問從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展的角度來看，消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？
國(guó)家發(fā)改委綜合司副巡視員趙立東答記者問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【國(guó)家發(fā)改委綜合司副巡視員 趙立東】今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，三駕馬車中消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，前三季度貢獻(xiàn)率達(dá)到71%，同比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。從下一步發(fā)展趨勢(shì)看，剛才叢司長(zhǎng)做了比較詳細(xì)的介紹，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)率由降轉(zhuǎn)升，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢(shì)性變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不斷提高的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)消費(fèi)將提質(zhì)升級(jí)，新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)潛力巨大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是高品質(zhì)商品消費(fèi)潛力巨大。商品消費(fèi)正經(jīng)歷從有到好的轉(zhuǎn)型，居民對(duì)消費(fèi)品質(zhì)提出更高要求，更加安全實(shí)用，更為舒適美觀，更有品位格調(diào)的產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。比如今年前10個(gè)月，我國(guó)汽車市場(chǎng)SUV銷量同比增長(zhǎng)45.6%，成為支撐汽車消費(fèi)的重要力量。
二是高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)潛力巨大。旅游、文化、體育等服務(wù)消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng)，比如足球、籃球等高水平體育賽事在有的地方一票難求。初步測(cè)算，航空運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外等消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模到2020年將達(dá)到9000億元左右。
三是農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)潛力巨大，目前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距達(dá)到2.4倍，差距就是潛力。近年來，在農(nóng)村寬帶和城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民的帶動(dòng)下，農(nóng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，前10個(gè)月，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)10.9%，超過城鎮(zhèn)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
在看消費(fèi)增長(zhǎng)潛力的同時(shí)，我們也注意到，當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)面臨著一個(gè)較為突出的問題，即高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，究其原因是體制機(jī)制不健全，政策體系不完善，市場(chǎng)軟硬環(huán)境不規(guī)范等原因，影響社會(huì)資本增加消費(fèi)有效供給的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致消費(fèi)供給調(diào)整升級(jí)滯后于需求變化。為此，昨天發(fā)的《意見》堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給，補(bǔ)上短板，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
針對(duì)體制機(jī)制不健全的問題，提出要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，比如現(xiàn)在，大量的體育場(chǎng)館由于管理體制約束使用效率不高。下一步既要推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，滿足老百姓基本體育消費(fèi)需求，也要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，引入社會(huì)資本進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，滿足多層次的開放利用。
針對(duì)政策體系不完善的問題，《意見》提出要完善消費(fèi)政策支撐體系，比如將空氣凈化器、洗衣機(jī)等納入能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。再比如當(dāng)前智慧家庭、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展很快，但缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，《意見》提出要加快制定智慧家庭以及可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。
針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范的問題，提出要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，比如針對(duì)消費(fèi)購買力外流的問題，《意見》提出對(duì)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)工程實(shí)施范圍擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)，做到同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，同樣的標(biāo)準(zhǔn)管理，生產(chǎn)同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，重塑居民對(duì)國(guó)內(nèi)日用消費(fèi)品的信心。
總之，通過深化改革、體制創(chuàng)新、多措并舉，激發(fā)社會(huì)資本增加產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的積極性和主動(dòng)性。謝謝。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中宏網(wǎng)記者:
隨著人口老齡化的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求快速增加，《意見》中明確提出要全面提升養(yǎng)老消費(fèi)，請(qǐng)問下一步將從哪些方面發(fā)力促進(jìn)我國(guó)的養(yǎng)老消費(fèi)？謝謝。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)郝福慶答記者問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng) 郝福慶】目前，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘谋戎厥?6.1%，隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養(yǎng)老的消費(fèi)需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)。如何促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)呢？主要是貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，把養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)做大、做強(qiáng)、做精、做好。
做大，就是進(jìn)一步清除市場(chǎng)障礙，降低準(zhǔn)入門檻，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，不管是企業(yè)個(gè)人、營(yíng)利非營(yíng)利、內(nèi)資外資都能進(jìn)得來，留得下，能發(fā)展。
做強(qiáng)，主要是針對(duì)目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體小而分散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展。通過提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批面向居家社區(qū)、服務(wù)大眾的大型的企業(yè)集團(tuán)。
做精，是指利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，人工智能、可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對(duì)接，提供個(gè)性化、精細(xì)化、便利化的服務(wù)，能夠定點(diǎn)到位，精確到人。比如說為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務(wù)，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)，解除老年人家庭的后顧之憂。
做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障。一方面政府不能越位，堅(jiān)決簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)能做好的放手讓市場(chǎng)去做。另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。
總之，就是要全面放開市場(chǎng)，讓更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)這片廣闊的藍(lán)海。通過公平的競(jìng)爭(zhēng)，提升質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求，讓群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有信心、愿消費(fèi)、得實(shí)惠，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。謝謝。
中國(guó)新聞社記者提問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【中國(guó)新聞社記者】我的問題也是跟養(yǎng)老有關(guān)系的，我們注意到《意見》中提出為積極推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，下一步有什么具體措施？謝謝。
民政部福利司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)答記者問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【民政部福利司副司長(zhǎng) 孟志強(qiáng)】這位記者剛才提到的文件是我們今年10月份由民政部、國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》，2013年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的若干意見》文件，我們經(jīng)常講的35號(hào)文件，文件當(dāng)中明確提出來鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)的廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)，這是10月份的文件發(fā)布的主要背景。
我們出臺(tái)這個(gè)文件主要是考慮到三方面的需求：一是希望能夠通過文件推動(dòng)促進(jìn)居民養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給和新動(dòng)力之一。二是推動(dòng)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也是一個(gè)投資成本比較高，一次性投入比較大的行業(yè)，正是因?yàn)橛羞@樣的門檻，在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，通過整合改造閑置社會(huì)資源，有利于促進(jìn)民間資本投資到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)中來。三是想解決目前城市特別是像北京這樣大城市的一些老城區(qū)以及新建成的居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏的問題。我們知道很多閑置的資源，像廠房、辦公樓都是位于城區(qū)或者人口的聚集區(qū)，它通過一定的程序改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以后，能夠非常有效地解決和緩解我們城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足的問題。
下一步為了貫徹好落實(shí)這個(gè)文件，我們主要是從以下幾個(gè)方面來著力推動(dòng)：
一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。按照居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的要求，結(jié)合老年人口的規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)的需求，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，有效的減少養(yǎng)老服務(wù)供需錯(cuò)位的矛盾。
二是要和各級(jí)地方人民政府一起協(xié)調(diào)盤活存量土地和閑置資源，我們準(zhǔn)備開展的工作是要聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有的社會(huì)資源的調(diào)查整合和改造工作，要做一個(gè)摸底和調(diào)查的工作，將城鎮(zhèn)當(dāng)中廢棄的廠房、醫(yī)院、事業(yè)單位改制以后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整之后可能有一些多余的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型當(dāng)中我們一些黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及其他具有教育培訓(xùn)或者療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)，對(duì)他們進(jìn)行一次摸底，通過調(diào)查改造整合，把它們改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，從而更好的滿足老年人的需求。
三是要優(yōu)化審批程序，關(guān)于這一點(diǎn)剛才社會(huì)發(fā)展司的郝福慶司長(zhǎng)也提到，我們要大力深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在閑置的社會(huì)資源轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施審批過程當(dāng)中盡量簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提供便利服務(wù)。謝謝。
中國(guó)改革報(bào)改革網(wǎng)記者提問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【中國(guó)改革報(bào)改革網(wǎng)記者】我們注意到，文件當(dāng)中提到要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)，而當(dāng)前文化消費(fèi)的一個(gè)重要特點(diǎn)是日趨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，請(qǐng)問下一步我們將如何發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)？謝謝。
文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)高政答記者問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng) 高政】謝謝記者的提問。今年3月份，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中首次提出了“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，全國(guó)人大審議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中明確提出支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的發(fā)展壯大，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為“十三五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱之一。截至2016年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模是7.10億人，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到了6.56億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持了高速增長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大促進(jìn)了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛普及，動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百姓生活越來越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費(fèi)的主產(chǎn)品。
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，引領(lǐng)新供給、新消費(fèi)高速成長(zhǎng)的新型文化業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)信息化等特點(diǎn)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點(diǎn)和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用。大力發(fā)展壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動(dòng)力的重要舉措。
在當(dāng)前文化消費(fèi)形態(tài)愈加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢(shì)下，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)供給水平，改進(jìn)供給結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)文化消費(fèi)，滿足群眾不斷提高的消費(fèi)新需求，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力，有利于推動(dòng)文化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門類融合發(fā)展，促進(jìn)“文化+”。出臺(tái)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，我們的目標(biāo)是培育若干社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)，以及各具特色，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中小微數(shù)字文化企業(yè)，構(gòu)建傳輸便捷、覆蓋廣泛的數(shù)字文化傳播體系。動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)更加成熟，政策保障體系更加完備，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、要素齊備、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、效益良好、消費(fèi)活躍的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的數(shù)字文化消費(fèi)需求，提升中華文化在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
目前文化部正在認(rèn)真分析研究當(dāng)前我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，開展文件的起草工作。謝謝。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】關(guān)于體育消費(fèi)方面的問題，當(dāng)前群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情不斷高漲，一些高水平的體育賽事經(jīng)常出現(xiàn)一票難求的火爆局面，請(qǐng)問有關(guān)方面在擴(kuò)大體育消費(fèi)方面開展哪些工作，下一步有什么打算？謝謝。
【郝福慶】2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，業(yè)界俗稱是46號(hào)文，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，體育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，體育消費(fèi)環(huán)境明顯改善。大家也能夠感受到最近的體育資本市場(chǎng)的并購活動(dòng)非?；钴S，這也從一個(gè)側(cè)面說明了市場(chǎng)對(duì)體育消費(fèi)也是有信心的。
最近，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，主要是推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大各類市場(chǎng)的主體，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大健身休閑消費(fèi)提出一系列的舉措。
圍繞國(guó)務(wù)院文件的貫徹落實(shí)，體育總局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等相關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)選擇了一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)空間大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，研制出臺(tái)一批專項(xiàng)規(guī)劃和政策性文件。比如，足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃、冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有關(guān)于促進(jìn)自駕車、旅居車旅游發(fā)展的若干意見等等。
下一步，我們將主要是抓好這些政策性文件和專項(xiàng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，特別是推動(dòng)地方制定明確的時(shí)間表、路線圖，把促進(jìn)體育消費(fèi)的措施落到實(shí)處，強(qiáng)化健身意識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育形成一批廣大人民群眾喜聞樂見的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。謝謝。
【財(cái)經(jīng)界雜志社記者】近年來，自駕車房車旅游蓬勃發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，請(qǐng)問在推進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展方面采取了哪些具體措施，來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)新動(dòng)能，拉動(dòng)新消費(fèi)。謝謝。
國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張西龍答記者問中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
【國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 張西龍】目前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了大眾旅游消費(fèi)時(shí)代，去年全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次超過了40億人次。自駕車和旅居車（房車），是旅游發(fā)展中速度快，潛力大的新消費(fèi)領(lǐng)域。為了促進(jìn)我國(guó)自駕車旅居車旅游持續(xù)健康發(fā)展，增加新供給、釋放新需求，發(fā)揮自駕車旅居車旅游引領(lǐng)旅游消費(fèi)和投資的積極作用，國(guó)家旅游局按照李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中加強(qiáng)自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代的要求，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年7月，國(guó)家旅游局在北京召開了全國(guó)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)的推進(jìn)大會(huì)，就加快自駕車房車旅游發(fā)展做了統(tǒng)一部署。9月份國(guó)家旅游局會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車房車營(yíng)地建設(shè)的通知》，共同推進(jìn)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。
11月，國(guó)家旅游局又會(huì)同10個(gè)部門，針對(duì)當(dāng)前自駕車旅居車在上牌上路、準(zhǔn)駕制度、營(yíng)地建設(shè)等方面存在的一些問題，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。《意見》重點(diǎn)解決了制約自駕車旅居車旅游發(fā)展的十大問題。
一是解決了上牌上路難的問題?！兑庖姟诽岢?，對(duì)于列入《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品公告》的國(guó)產(chǎn)旅居掛車及符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口旅居掛車應(yīng)該依法予以辦理登記手續(xù)。安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。并研究改進(jìn)旅居車駕駛證管理制度。
二是解決了營(yíng)地用地不明確的問題?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了自駕車房車營(yíng)地的用地政策，營(yíng)地用地按照不同情況分別處置。今后營(yíng)地的用地問題就有章可循了。
三是解決了旅居車上路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題。明確拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
四是降低了營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)成本。明確營(yíng)地的用水、用電價(jià)格，實(shí)行工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格政策。
五是完善了相關(guān)的服務(wù)管理制度。原則上，自駕游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕游領(lǐng)航員納入導(dǎo)游序列管理，開展旅游經(jīng)營(yíng)的各類營(yíng)地納入景區(qū)序列登記管理。相關(guān)的服務(wù)管理、工商登記問題有了明確答案。
六是進(jìn)一步放寬旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，鼓勵(lì)取得汽車租賃經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車的租賃業(yè)務(wù)。
七是鼓勵(lì)對(duì)營(yíng)地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助?！兑庖姟访鞔_，到2020年，建設(shè)各類營(yíng)地2000個(gè)，鼓勵(lì)利用PPP模式建設(shè)營(yíng)地。在旅游扶貧的重點(diǎn)村，鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)營(yíng)地，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
八是推動(dòng)完善相關(guān)的公共服務(wù)。加快建設(shè)交通主干道、重點(diǎn)景區(qū)與營(yíng)地的連接道路，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)，完善旅游交通和營(yíng)地標(biāo)識(shí)。
九是推進(jìn)自駕車旅居車及營(yíng)地設(shè)施制造業(yè)發(fā)展。企業(yè)開展自駕車旅居車裝備、營(yíng)地設(shè)施、戶外運(yùn)動(dòng)裝備等自主研發(fā)，可按規(guī)定享受國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策。
十是參照旅館業(yè)治安管理，嚴(yán)格落實(shí)自駕車旅居車營(yíng)地住宿實(shí)名登記，加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設(shè)，健全自駕游信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)。
上述政策和舉措出臺(tái)后，給自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)明確積極的發(fā)展信號(hào)，對(duì)影響自駕車旅居車旅游發(fā)展的重要問題、關(guān)鍵難題提出了解決的辦法和措施，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門抓好政策落實(shí)，不斷滿足消費(fèi)者的需求。謝謝。
【叢亮】服務(wù)消費(fèi)這一塊連著兩頭，一邊是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一邊是市場(chǎng)的發(fā)展，所以涉及的部門也特別多。今天我們只是一個(gè)開始，包括衛(wèi)計(jì)委、教育部等其他部門也要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)政策做一個(gè)解讀。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，非常感謝大家。如果大家有其他的問題，我們也可以互相交流，包括到各部門交流，有的問題可以聯(lián)系我們的新聞辦，我們也可以書面做一個(gè)解答。今天的會(huì)議跟往常一樣由中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行直播，我委的微信微博也會(huì)播出相關(guān)的內(nèi)容，請(qǐng)大家關(guān)注。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
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