新華社北京10月30日電（記者 齊中熙）記者30日從民航局獲悉，民航局日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場的意見》，全面放開民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營市場，創(chuàng)新民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營投融資方式，加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持，以提升機(jī)場服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)民航行業(yè)安全、高效發(fā)展。
根據(jù)《意見》，民航局將把符合全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目全部向社會(huì)資本開放；減少國有或國有控股的運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量；進(jìn)一步放開運(yùn)輸機(jī)場對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)保障企業(yè)的投資限制；全面放開通用機(jī)場建設(shè)，對(duì)投資主體不作限制，并全面放開通用機(jī)場和其他市場主體之間的投資限制；放開民航中介服務(wù)市場，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國有、民營、外商投資、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營主體，可單獨(dú)或組成項(xiàng)目聯(lián)合體全面參與民用機(jī)場咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等業(yè)務(wù)。
社會(huì)資本可通過特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運(yùn)營、整合改制等資本運(yùn)作方式，參與民用機(jī)場及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；社會(huì)資本可通過專項(xiàng)信托計(jì)劃、認(rèn)購股權(quán)投資基金等方式參與民用機(jī)場投資活動(dòng)，或通過綜合開發(fā)民用機(jī)場周邊用地或臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運(yùn)營機(jī)場服務(wù)配套設(shè)施。
為加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持，民航局將進(jìn)一步簡化社會(huì)資本投資除軍民合用機(jī)場外的民用機(jī)場及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的審批程序，取消民間資本投資航站樓、貨運(yùn)倉儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運(yùn)輸銷售代理、航空燃油儲(chǔ)運(yùn)加注等經(jīng)營性項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)；積極有序放開民用機(jī)場競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價(jià)格，創(chuàng)新價(jià)格管理方式；社會(huì)資本參與的新建、改擴(kuò)建機(jī)場項(xiàng)目與政府投資機(jī)場項(xiàng)目享受同等政策待遇，可按相關(guān)政策享受民航發(fā)展基金補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。
民航局將向社會(huì)公開發(fā)布民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目等信息，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭秩序，建立健全守法信用體系，依法開展檢查、驗(yàn)收和責(zé)任追究。
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