國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1—7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）311694億元，同比名義增長(zhǎng)8.1%，增速比1—6月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長(zhǎng)2.1%，回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
1—7月份投資增速因何回落？怎樣看待？投資增速回落的同時(shí)出現(xiàn)哪些新變化？未來趨勢(shì)如何？
四因素造成投資增速回落
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來運(yùn)詳細(xì)分析了影響投資增速的四個(gè)原因，并指出“這些原因綜合作用的結(jié)果，使投資增速出現(xiàn)了一些波動(dòng)”。
第一，投資增速回落與市場(chǎng)的周期性調(diào)整有關(guān)系。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，復(fù)蘇疲軟，出口壓力比較大。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有效需求間的矛盾還比較突出，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI降幅雖然收窄，但還是在下行，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率不到3%。“面臨這樣的市場(chǎng)環(huán)境，一些企業(yè)家投資的積極性不高。”盛來運(yùn)說。
第二，與市場(chǎng)的準(zhǔn)入有一定的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)和一些服務(wù)業(yè)，目前還處在上升期，發(fā)展空間比較大，民間資本還是愿意投的。但改革還需要一個(gè)過程，電信、油氣等領(lǐng)域民間資本不容易進(jìn)入，這也是影響民間投資的一個(gè)因素。
第三，與資金來源有一定關(guān)系。民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，盡管政府做了很大努力，但是調(diào)研中一些民營(yíng)企業(yè)家反映還是存在貸款難、貸款貴的問題。一些地方還存在著不作為或者作為不夠的問題，在一些政策落實(shí)上還需要加大力度。
第四，洪澇災(zāi)害的影響。今年的平均氣溫比常年同期高0.9攝氏度，是自1961年以來的第三高溫天氣年，再加上洪澇災(zāi)害的影響，影響一些工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
“盡管投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱解讀數(shù)據(jù)時(shí)指出，“隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷推進(jìn)和優(yōu)化，目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為促進(jìn)投資增長(zhǎng)的第一大推動(dòng)力，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的作用。”
數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，科教文衛(wèi)投入明顯加大。
1—7月份，第三產(chǎn)業(yè)投資179362億元，增長(zhǎng)10.8%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高7.3個(gè)百分點(diǎn)，所占比重為57.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高18個(gè)百分點(diǎn)。特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域投資均保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—7月份高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)18.6%；科教文衛(wèi)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)17.3%，其中，衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育投資分別增長(zhǎng)23.6%和23.2%。
工業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)較快，技術(shù)進(jìn)步已成為促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?—7月份，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%，比全部工業(yè)投資高8.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)13.8%，增速比全部工業(yè)投資高10.4個(gè)百分點(diǎn)。
觀察7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還可以看出，消費(fèi)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了面向市場(chǎng)需求的工業(yè)消費(fèi)品投資穩(wěn)步增長(zhǎng)：1—7月份，消費(fèi)品制造業(yè)投資增長(zhǎng)8%，增速比全部工業(yè)投資高4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中與居民吃穿用等日常消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)投資保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
在投資出現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，高耗能行業(yè)投資增速持續(xù)回落。1—7月份，采礦業(yè)投資下降22.9%，降幅比上半年擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)4.6%，增速比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。
全面看待壓力和潛力
“固定資產(chǎn)投資的下行要全面地看。”盛來運(yùn)指出，“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，傳統(tǒng)行業(yè)投資的空間肯定在收窄，從長(zhǎng)期趨勢(shì)角度來看，固定資產(chǎn)投資增速下滑有一定合理性。這種增速回落有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。”
盛來運(yùn)認(rèn)為，雖然有壓力，但是也有支撐投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件。目前我國(guó)人均公共設(shè)施資本存量和發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，是西歐的38%，是北美國(guó)家的25%左右。基礎(chǔ)設(shè)施投資還有很大空間，是現(xiàn)階段穩(wěn)投資的重要“壓艙石”。
1—7月份，“補(bǔ)短板”領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)，薄弱環(huán)節(jié)投資繼續(xù)加強(qiáng)：農(nóng)田水利投資快速增長(zhǎng)；信息傳輸、交通運(yùn)輸業(yè)投資保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；綠色發(fā)展的理念正在成為投資的新焦點(diǎn)；公共設(shè)施管理投資增長(zhǎng)24.8%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為24.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。
“《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》政策效應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮。1—7月份，民間投資比1—6月回落幅度收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，從這個(gè)角度來看，各地加大民間投資的工作是有成效的。”盛來運(yùn)說。
從先行指標(biāo)看，1—7月，固定資產(chǎn)投資的新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)24%，這也為以后的投資企穩(wěn)打了很好的基礎(chǔ)。（記者 張翼 通訊員 周美霖）
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