為全面貫徹黨的十八屆五中全會決定提出的“建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系”的精神，落實2016年政府工作報告中提出的“開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點”的要求，民政部、財政部印發(fā)了《關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號，以下簡稱《通知》），擬選擇部分地級市（含直轄市的區(qū)）開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，鞏固居家和社區(qū)養(yǎng)老服務在養(yǎng)老服務體系中的基礎地位，滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務的愿望。
《通知》要求，要充分發(fā)揮政府在支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展方面的主導作用，落實準入、金融、財稅、土地等優(yōu)惠政策，強化行業(yè)監(jiān)管，制定標準規(guī)范，有效提高養(yǎng)老服務供給能力。通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式，支持和鼓勵社會力量參與管理運營，形成一批服務內(nèi)容全面覆蓋、社會力量競爭參與、人民群眾普遍認可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務成功經(jīng)驗。
《通知》強調(diào)，試點資金要以打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展軟環(huán)境和軟實力為主，硬件設施建設為輔，重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的7個重點領域，包括培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構、企業(yè)；探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務；完善和促進居家和社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合服務等。本次試點選擇部分重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展方面具有良好工作基礎，在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市（含直轄市的區(qū)）開展試點。通過中央資金引導，鼓勵地方加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境和推動機制。
《通知》明確，中央資金突出獎補原則，按因素法分配，采取當年預撥60%，次年組織開展改革試點的績效考核，根據(jù)考核結果進行結算。對于考核結果較好并達到一定標準的地區(qū)，撥付剩余的40%結算資金；對于特別好的地區(qū)，將在撥付40%結算資金的基礎上額外給予10%獎勵，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)數(shù)量；對于考核結果較差，未達到一定標準的地區(qū)，將根據(jù)其得分情況扣減部分或全部補助資金，并取消當年乃至今后的試點資格。
《通知》的出臺，是以實際行動支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的一項重要舉措，必將有力促進完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，增強廣大老年人的獲得感和幸福感。
附件：
1.《關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）
2.《關于開展2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作的通知》（民函〔2016〕201號）
3.市級和省級2016年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報表
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