新華社北京４月４日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》。 意見指出，文化體制改革向縱深拓展，文化開放水平不斷提高，迫切需要創(chuàng)新文化市場管理體制機制，豐富方式手段；行政執(zhí)法體制、市場準入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市場綜合執(zhí)法改革同步跟進、有效銜接；文化市場存在一些突出問題屢禁不止，廣大人民群眾反映十分強烈，迫切需要文化市場綜合執(zhí)法進一步提高能力和水平。要高度重視文化市場管理問題，進一步完善文化市場綜合執(zhí)法，推動現(xiàn)代文化市場體系建設，更好地維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，更好地促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 意見明確了進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的指導思想、總體目標和基本原則，并立足于當前文化市場現(xiàn)狀和綜合執(zhí)法工作實際，提出適合文化市場發(fā)展和監(jiān)管要求的改革措施。 一是明確綜合執(zhí)法機構適用范圍，提出綜合執(zhí)法機構相對集中行使文化（文物）、新聞出版廣播影視（版權）等部門的行政執(zhí)法權，推進統(tǒng)一執(zhí)法。 二是建立文化市場綜合執(zhí)法運行機制，厘清綜合執(zhí)法機構與各有關行政管理部門的關系，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。 三是完善文化市場綜合執(zhí)法管理體制，建立文化部牽頭的全國文化市場管理工作聯(lián)席會議制度；充實完善省、市、縣三級文化市場管理工作領導小組。 四是進一步加強隊伍建設，健全執(zhí)法人員培訓機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)則；推進執(zhí)法信息化建設，加強非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，提升執(zhí)法效能；健全文化市場守信激勵和失信懲戒機制，建立以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體制。 五是規(guī)范直轄市和市、縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構設置。直轄市文化市場綜合執(zhí)法機構可對各區(qū)縣文化市場綜合執(zhí)法工作實行直接管理；副省級城市、省轄市可整合市區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法隊伍，組建市級文化市場綜合執(zhí)法機構；縣級市和縣文化市場綜合執(zhí)法機構要加強隊伍建設，切實履行監(jiān)管責任。 六是強化文化市場綜合執(zhí)法機構編制、人員和經(jīng)費保障。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內，要統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法機構名稱，并結合本轄區(qū)地理范圍、執(zhí)法任務等情況，統(tǒng)籌考慮綜合執(zhí)法機構編制安排。執(zhí)法人員依法依規(guī)實行參照公務員法管理，所需工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。
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