經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新征程、新成就 昨天聽了克強(qiáng)總理所作的工作報(bào)告，我感到很振奮，我感覺報(bào)告對(duì)過去一年工作的總結(jié)是實(shí)事求是、客觀全面的。我個(gè)人覺得，過去一年取得的成績(jī)是十分來之不易的。 剛剛過去的2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。這一年，全國(guó)各族人民在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如預(yù)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，堅(jiān)定信心、努力拼搏、科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，改進(jìn)和提高宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控水平，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的新成就。 一．經(jīng)濟(jì)保持中高速增速，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍居第一。 穩(wěn)增長(zhǎng)是2015年經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為676708億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2014年增長(zhǎng)6.9%。雖然經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但我們是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和經(jīng)濟(jì)總量增大基礎(chǔ)上的取得的，經(jīng)濟(jì)總量的凈增約為4650億美元。從與全球主要經(jīng)濟(jì)體，特別是新興經(jīng)濟(jì)體的各國(guó)相比，我們是仍然保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。根據(jù)各國(guó)日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和IMF預(yù)測(cè)值，美國(guó)、歐元區(qū)和日本2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是2.4%、1.5%和0.4%；俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)衰退幅度達(dá)3%左右。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入年經(jīng)濟(jì)總量10萬億美元的大國(guó)行列，保持著世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。按照現(xiàn)價(jià)美元估算，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的份額可達(dá)13.5%左右，比2014年進(jìn)一步提高。按照世行數(shù)據(jù)估算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.1%,比2014年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)0.625個(gè)百分點(diǎn)，仍高于美國(guó)，居全球第一位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展仍是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最積極的因素，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到穩(wěn)定劑和壓倉(cāng)石的作用。 二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，新業(yè)態(tài)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在加速形成。 調(diào)結(jié)構(gòu)是2015年經(jīng)濟(jì)工作的重要方面。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%,比2014年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別為3.9%、6.0%和8.3%。第三產(chǎn)業(yè)不論是增加值還是增速都是處于領(lǐng)先地位。 一、二、三產(chǎn)業(yè)本身也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)在“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，深入開展“兩化融合”，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增量制造、智能制造、生物技術(shù)等新技術(shù)和研發(fā)新工藝、新材料，新業(yè)態(tài)，改造優(yōu)化調(diào)整升級(jí)。 與此同時(shí)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如：航空、航天及設(shè)備制造，電子及通訊設(shè)備制造，信息化產(chǎn)品制造，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)等都在2015年取得快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)增加值增速均在10%以上。“一產(chǎn)”中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重加速調(diào)整。“三產(chǎn)”中以金融服務(wù)業(yè)、電商零售批發(fā)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展迅速。他們的共同特點(diǎn)是廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)來解決各個(gè)產(chǎn)業(yè)的突出問題，力爭(zhēng)節(jié)約資源、能源，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，提高生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足人們更高更加豐富的物質(zhì)和精神需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換態(tài)勢(shì)明顯，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求已經(jīng)成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。 從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的數(shù)據(jù)看，消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”的作用發(fā)生重大的具有積極意義的變化。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為300931億元，同比增長(zhǎng)10.7%,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)551590億元,同比增長(zhǎng)10.0%，出口額全年為141357億元，同比下降1.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為66.4%,比去年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前和今后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換已開始由過去主要依靠固定資產(chǎn)投資和出口，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。這將是我們需要進(jìn)一步著力鞏固和提高的關(guān)鍵問題。 四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作開創(chuàng)新格局，中國(guó)正由過去“接受世界帶動(dòng)發(fā)展”，向“帶動(dòng)世界發(fā)展”轉(zhuǎn)變。 2015年我國(guó)無論在國(guó)際進(jìn)口貿(mào)易還是國(guó)際跨境投資都為貿(mào)易伙伴和合作方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供直接推動(dòng)力。 一是從服務(wù)貿(mào)易角度看，我國(guó)是2015年全球服務(wù)進(jìn)口需求增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。全年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同比增加了670億美元，增幅達(dá)到18.6%。服務(wù)進(jìn)出口逆差1366億元。許多國(guó)家因從對(duì)我國(guó)服務(wù)出口中收益。而主要發(fā)達(dá)國(guó)家除美國(guó)僅增長(zhǎng)3.5%外,其他均出現(xiàn)一定程度的下降。 二是從貨物貿(mào)易角度看，雖然我國(guó)2015年進(jìn)口額下降，但主要是因?yàn)閲?guó)際大宗商品價(jià)格走低所至。而實(shí)際上我國(guó)大宗商品的大多數(shù)在數(shù)量上是增加的。而一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在主要大宗商品的進(jìn)口量是下降的。2015年在世界主要大宗商品價(jià)格出現(xiàn)暴跌的情況下，我國(guó)逆勢(shì)增長(zhǎng)進(jìn)口數(shù)量是起到了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，抑制價(jià)格下滑的重要作用。 三是2015年我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,全面落實(shí)“一帶一路”對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，全年非金融類對(duì)外直接投資進(jìn)一步達(dá)到1180億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)14.7%,是連續(xù)第十三年增長(zhǎng),并連續(xù)4年居全球第三位。其中我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資額達(dá)148億美元，增長(zhǎng)18.2%，是我國(guó)直接對(duì)外投資增長(zhǎng)最快區(qū)域之一。由于近年來我國(guó)技術(shù)裝備水平和施工質(zhì)量的不斷提高，全年對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)完成營(yíng)業(yè)額1541億美元，同比增長(zhǎng)8.2%。與此同時(shí)我國(guó)在2015年，由于持續(xù)改善投資環(huán)境和良好的服務(wù)，我國(guó)吸引外資直接投資額也持續(xù)增加，達(dá)到1263億美元，增長(zhǎng)6.4%。我國(guó)對(duì)外投資的增長(zhǎng)為全球投資活動(dòng)注入新動(dòng)力，惠及全球絕大多數(shù)投資東道國(guó)。我國(guó)吸引外資的持續(xù)增長(zhǎng)即為我國(guó)引進(jìn)需要的技術(shù)、資金同時(shí)也為其他國(guó)家（地區(qū)）企業(yè)提供了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)紅利，進(jìn)一步促進(jìn)了全球跨境投資增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)外投資和吸引外資的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了合作方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和互利雙贏。 五、居民收入持續(xù)增加，民生改善，人民有了越來越多的發(fā)展“獲得感”。 在2015年始終把提高居民收入和改善民生作為我們實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要工作。全國(guó)居民全年人均可支配收入21966元，比上年增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%。再次實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。從城鄉(xiāng)居民收入的差距看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。農(nóng)村居民人均居民可支配收入11422元，比上年增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)村居民的可支配收入增幅大于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.73,比上年進(jìn)一步縮小0.02。進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距。 在就業(yè)和社會(huì)保障是改善民生的重要方面。2105年全國(guó)就業(yè)人員77541萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人。連續(xù)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)在1200萬以上，達(dá)到1312萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，低于5%的控制目標(biāo)。 在社會(huì)保障方面，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)都有增加，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障的水平都有提高。 我們加大力度進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)。按照每人每年2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少了1442萬人。 這一年，我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、食品安全監(jiān)督等關(guān)系民生的一系列改革，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作力度，使人民群眾真真切切地感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革帶來的實(shí)惠和獲得感。充分體現(xiàn)了“一切依靠人民，一切為了人民”黨的宗旨。 六、我們對(duì)“十三五”充滿信心和期待，民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能如期實(shí)現(xiàn)。 這一年召開的黨的十八屆五中全會(huì)上，充分肯定“十二五”期間，我國(guó)在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就。全面總結(jié)了我們工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想理論基礎(chǔ)。全會(huì)提出了以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新的發(fā)展理念，引領(lǐng)新的發(fā)展，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成水平更高惠及十幾億人民的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。 2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，狠抓“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”工作重點(diǎn)，貫徹落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀改革要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)保障要托底的五大政策。振奮精神、銳意創(chuàng)新、深化改革、扎實(shí)工作一定能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新征程中取得更大更加輝煌的新成就。 蔣明麟 簡(jiǎn)歷： 男，1942年1月生，江蘇江都人。無黨派人士。曾任國(guó)家建材局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室副主任。教授級(jí)高級(jí)工程師。第九、十屆全國(guó)人大代表。第十一屆全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)政協(xié)民族與宗教委員會(huì)副主任。享受政府特殊津貼。長(zhǎng)期從事電氣自動(dòng)化和水泥工程設(shè)計(jì)應(yīng)用工作。2001年4月被聘任為國(guó)務(wù)院參事。（簡(jiǎn)歷來源：國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站）
國(guó)務(wù)院參事 蔣明麟
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