一個頂層設(shè)計。2015年3月28日，習近平總書記在出席博鰲亞洲論壇時發(fā)表重要演講，詳細闡述“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。期間，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合對外公布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了共建“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制以及中國的開放態(tài)勢和行動等，使“一帶一路”成為國際社會共同聚焦的熱點，為共建“一帶一路”描繪了宏偉藍圖。這份綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，標志著“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計工作已順利完成。必須說明的是，這份文件只是一個方向性、框架性、意向性的設(shè)計，未來有許多具體的內(nèi)容還需要我們與沿線各國進一步商量、完善，其中的合作理念、建設(shè)方向，將在今后“一帶一路”建設(shè)中不斷在協(xié)商中予以明確，在實踐中予以體現(xiàn)。 一系列國際共識。“一帶一路”倡議自提出始，就引起了國際社會的高度關(guān)注，一些國家表達出了濃厚的參與愿望，一些國家對此抱有較高的期待，當然也有一些國家有些不解和疑惑?！对妇芭c行動》正式發(fā)布以后，“一帶一路”所體現(xiàn)的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的核心理念，特別是在實際推動過程中注重和強調(diào)的與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的對接的做法，比如與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古“草原之路”、印度尼西亞“海洋強國”、哈薩克斯坦“光明之路”、巴基斯坦“愿景2025”等等，使得沿線國家對“一帶一路”的理解認同不斷提升，合作意愿持續(xù)升溫。“一帶一路”所倡導的共商、共建、共享原則，以及共同打造利益共同體、命運共同體和責任共同體等等，逐漸成為國際社會的重要共識。 一攬子合作協(xié)議。中國已與匈牙利、土耳其、波蘭等30多個國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。與俄羅斯簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。烏法峰會期間，中蒙俄三國簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。我國與吉爾吉斯斯坦簽署了《中華人民共和國政府與吉爾吉斯共和國政府關(guān)于兩國毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，與哈薩克斯坦簽署了《關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，與塔吉克斯坦簽署了《關(guān)于編制中塔合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。這些合作文件的簽署為下一步“一帶一路”的務(wù)實推進奠定了良好的政治基礎(chǔ)。 一批建設(shè)項目。“一帶一路”建設(shè)五大重點方向上，特別是中亞、東南亞這些亞洲周邊重點區(qū)域，都有一批在建或新開工的重要項目。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)順利推進，習近平總書記訪巴期間，簽署項目累計金額達300億美元。莫斯科—喀山高鐵勘察設(shè)計工作全面啟動。匈賽鐵路的匈牙利段項目已簽署中匈政府間合作協(xié)議，塞爾維亞段項目已簽署中塞總合同，并于2015年12月25日舉行了啟動儀式。中老鐵路簽署了兩國政府間合作協(xié)議，首條與我國鐵路網(wǎng)直聯(lián)的境外鐵路已經(jīng)落地，并已于2015年12月初開工建設(shè)。緬甸皎漂特別經(jīng)濟區(qū)項目中方聯(lián)合體已經(jīng)中標。雅（加達）萬（?。└哞F項目已落地動建，中印尼雙方企業(yè)聯(lián)合體正式簽署組建合資公司協(xié)議。中白工業(yè)園已經(jīng)全面動工。 一套支撐保障體系。鑒于“一帶一路”建設(shè)是一項宏大系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要有強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)來把握方向，統(tǒng)籌對內(nèi)對外工作，推動各項工作順暢有序進行。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責審議重大規(guī)劃、重大政策、重大事項、重大問題，指導部門和地方開展工作，在國家發(fā)展改革委設(shè)立了辦公室，承擔日常工作。中央有關(guān)部門也普遍建立了工作領(lǐng)導機制，研究制定本部門的實施方案，提出了支持措施，能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、教育、文化合作等一批大專項規(guī)劃編制工作也在有序推進。各地方也都根據(jù)各自的優(yōu)勢和特點，研究制定了本地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的實施方案，并已完成了與國家規(guī)劃的銜接。金融系統(tǒng)積極發(fā)揮支撐保障作用，人民銀行積極引導降低對沿線國家貸款利率，組建中非產(chǎn)能合作基金。絲路基金全面啟動運行，已投資包括巴基斯坦卡洛特水電站等多個項目。八方動員、協(xié)同推進的格局已初步形成。 杜鷹 簡歷： 男，1952年10月生，河北深州人。中共黨員。國家發(fā)展改革委副主任、黨組成員。曾任國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長等。十二屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員。“三農(nóng)”問題專家。2013年9月被聘任為國務(wù)院參事。（簡歷來源：國務(wù)院參事室網(wǎng)站）
“一帶一路”建設(shè)取得良好開局
國務(wù)院參事 杜鷹
今年的政府工作報告對“一帶一路”建設(shè)提出了明確要求。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)，是國家主席習近平2013年提出的重大倡議，得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各地方、各部門的共同努力下，在企業(yè)和社會各界的積極參與下，兩年多來，“一帶一路”建設(shè)工作起步順暢、開局良好，以“五個一”為標志，“一帶一路”建設(shè)取得了實實在在的成果。
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