互聯(lián)網+、電子商務、快遞業(yè)……這些曾經的新生事物正日益成為中國經濟發(fā)展的澎湃動力，正如李克強總理所說，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)潛力巨大，將與傳統(tǒng)經濟增長動能“并駕齊驅”。那么，國務院在2015年為新經濟發(fā)展出臺了哪些利好政策？新經濟在2016年又將迎來哪些發(fā)展機遇？中國政府網新媒體為你梳理。
云計算創(chuàng)新發(fā)展 推動建設網絡強國
政策 | 1月，國務院印發(fā)《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》。
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《意見》從壯大新業(yè)態(tài)、強化產業(yè)支撐、加強安全保障三個方面提出了六項主要任務。一是增強云計算服務能力。二是提升自主創(chuàng)新能力。三是探索電子政務云計算發(fā)展新模式。四是加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用。五是統(tǒng)籌布局云計算基礎設施。六是提升安全保障能力。
——2015年1月30日,《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》國發(fā)〔2015〕5號
設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)
政策 | 3月，國務院印發(fā)《關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。
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《批復》明確了該綜合試驗區(qū)的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務各環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，打造跨境電子商務完整的產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動我國跨境電子商務發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗。
——2015年3月12日，《國務院關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》國函〔2015〕44號
大力發(fā)展電子商務 加快培育經濟新動力
政策 | 5月，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。
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《意見》提出了七方面的政策措施。
一是營造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。
二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才培養(yǎng)培訓，保障從業(yè)人員勞動權益。
三是推動轉型升級，創(chuàng)新服務民生方式，推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務，積極發(fā)展農村電子商務等。
四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設。
五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。
六是構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。
七是健全支撐體系，健全法規(guī)標準體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協(xié)調推動區(qū)域電子商務發(fā)展。
——2015年5月7日，《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）
促進跨境電子商務健康快速發(fā)展
政策 | 6月，國辦印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》。
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這是新形勢下，促進跨境電子商務加快發(fā)展的指導性文件?！兑庖姟诽岢隽宋鍌€方面的支持措施。
一是優(yōu)化海關監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電子商務海關進出口通關作業(yè)流程。
二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度。
三是明確規(guī)范進出口稅收政策，制訂跨境電子商務零售進口稅收政策。
四是完善電子商務支付結算管理，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務。
五是提供財政金融支持，向跨境電子商務外貿綜合服務企業(yè)提供有效的融資、保險支持。
——2015年6月20日，《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕46號
積極推進“互聯(lián)網+”行動
政策 | 7月，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》。
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《意見》提出了11個具體行動：
一是“互聯(lián)網＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動各類要素資源集聚、開放和共享。
二是“互聯(lián)網＋”協(xié)同制造，加速制造業(yè)服務化轉型。
三是“互聯(lián)網＋”現(xiàn)代農業(yè)，構建依托互聯(lián)網的新型農業(yè)生產經營體系。
四是“互聯(lián)網＋”智慧能源，推進能源生產和消費智能化。
五是“互聯(lián)網＋”普惠金融，拓展互聯(lián)網金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。
六是“互聯(lián)網＋”益民服務，大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯(lián)網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務。
七是“互聯(lián)網＋”高效物流，完善智能物流配送調配體系。
八是“互聯(lián)網＋”電子商務，大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動電子商務應用創(chuàng)新。
九是“互聯(lián)網＋”便捷交通，創(chuàng)新便捷化交通運輸服務。
十是“互聯(lián)網＋”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網與生態(tài)文明建設深度融合。
十一是“互聯(lián)網＋”人工智能，提升終端產品智能化水平。
——2015年7月4日，《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》國發(fā)〔2015〕40號
推進線上線下互動 加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級
政策 | 9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》。
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《意見》提出七個方面的政策措施。
一是推進簡政放權，調整完善市場準入資質，推進一照多址等住所登記制度改革。
二是創(chuàng)新管理服務，開展商務大數(shù)據(jù)建設和應用。
三是加大財稅支持力度，促進電子商務進農村，積極推廣網上辦稅服務和電子發(fā)票應用。
四是加大金融支持力度，發(fā)展第三方支付、股權眾籌等互聯(lián)網金融。
五是規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。
六是加強人才培養(yǎng)，建設電子商務人才繼續(xù)教育基地，開展實用型電子商務人才培訓。
七是培育行業(yè)組織，建立良性商業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)自律發(fā)展。
——2015年9月29日，《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）
國務院出招促快遞業(yè)發(fā)展 重點城市間48小時送達
政策 | 10月，國務院印發(fā)《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》。
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這是國務院出臺的第一部全面指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟诽岢?，到2020年，快遞市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞，快遞年業(yè)務量達到500億件，年業(yè)務收入達到8000億元；建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)；國內重點城市間實現(xiàn)48小時送達，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快，服務滿意度穩(wěn)步提高；年均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網絡。
——2015年10月26日，《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2015〕61號
國務院出招，加強互聯(lián)網領域侵權假冒治理
政策 | 11月，國辦印發(fā)《關于加強互聯(lián)網領域侵權假冒行為治理的意見》。
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《意見》指出，要用3年左右時間，有效遏制互聯(lián)網領域侵權假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局?！兑庖姟诽岢鏊姆矫媾e措：
一是突出監(jiān)管重點。堅持線上線下治理相結合，對網上銷售假劣農資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產品、汽車配件、裝飾裝修材料等開展集中整治，嚴厲查處利用互聯(lián)網侵權盜版等違法行為。
二是落實企業(yè)責任。指導和督促電子商務平臺企業(yè)加強對網絡經營者的資格審查，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務平臺上的侵權假冒商品經營者。
三是加強執(zhí)法協(xié)作。完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制。
四是健全長效機制。加快電子商務領域法規(guī)建設，明確網絡商品交易規(guī)范、爭議解決方式、法律責任以及各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力。
——2015年11月07日，《國務院辦公廳關于加強互聯(lián)網領域侵權假冒行為治理的意見》國辦發(fā)〔2015〕77號
農村商業(yè)模式將迎來重大改變
政策 | 11月，國辦印發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》。
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《意見》提出七方面政策措施：
一是加強政策扶持力度。深入開展電子商務進農村綜合示范。制訂出臺農村電子商務服務規(guī)范和工作指引。推動電商扶貧。
二是鼓勵和支持開拓創(chuàng)新。開展農村電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農村電子商務強縣創(chuàng)建活動。
三是大力培養(yǎng)農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計劃，培養(yǎng)農村電商人才。
四是加快完善農村物流體系。加強農村物流服務網絡和設施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農村物流體系。加強農產品產地集配和冷鏈等設施建設。
五是加強農村基礎設施建設。完善電信普遍服務補償機制，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及。促進寬帶網絡提速降費，加快農村公路建設。
六是加大金融支持力度。加大對電子商務創(chuàng)業(yè)農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農村網商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
七是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強網絡市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農村電子商務誠信建設。
——2015年11月09日，《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，國辦發(fā)〔2015〕78號
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