新華社北京10月20日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍。
建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，是黨的十八屆三中全會明確提出的改革任務(wù)。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，基層公共文化資源難以有效整合，難以發(fā)揮出整體效益。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。
《指導(dǎo)意見》提出，要以保障群眾基本文化權(quán)益為根本，以強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不搞大拆大建，主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設(shè)施重在完善和補(bǔ)缺，對個別尚未建成的進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要依托村（社區(qū)）黨組織活動場所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施以及其他城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集合建設(shè)，并配備相應(yīng)器材設(shè)備。同時，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化設(shè)施相配套，加強(qiáng)文體廣場建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》明確了基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位。中心應(yīng)圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，向城鄉(xiāng)群眾提供基本公共文化服務(wù)。同時，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。
《指導(dǎo)意見》對基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和方式提出了要求。要求廣泛開展宣傳教育活動，宣傳黨和國家重大改革措施與惠民政策，開展社會主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實(shí)踐，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；組織引導(dǎo)群眾文體活動，支持群眾自辦文化，加強(qiáng)對廣場文化引導(dǎo)，開展豐富多彩的群眾文體活動；創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，暢通群眾文化需求反饋渠道，通過流動文化服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)和文化志愿服務(wù)等方式，增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾基本文化需求。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新基層公共文化運(yùn)行管理機(jī)制?？h（市、區(qū)）人民政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作，公共文化體育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要鼓勵群眾參與建設(shè)管理，發(fā)揮群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與中心的建設(shè)使用；要加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量參與中心的建設(shè)管理，率先在城市探索社會化運(yùn)營試點(diǎn)。
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