從用電量鐵路貨運量的波動看結構調整的積極變化
王保安
近年來，經濟增長與用電量、鐵路貨運量指標變動之間的關系引起了國內外廣泛的關注。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟增長與用電量、鐵路貨運量指標之間的彈性系數(shù)正在發(fā)生新的變化，一定程度上的背離恰恰反映了結構調整和轉型升級取得積極進展，而從趨勢上看，指標的導向性與邏輯關系并未變化，其反映的規(guī)律性、有效性也沒有改變。
從實踐和相關性看，用電量、鐵路貨運量變化與經濟增長總體上是一致的
用電量與經濟增長變化基本同步。1998—2007年，我國國內生產總值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同期電力消費增速總體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢；2008年，受國際金融危機沖擊，我國經濟增速大幅回落，用電量增長也明顯回落；在大規(guī)模刺激政策的作用下，2009—2010年我國經濟增速回升，用電量增長加快；2011—2015年，隨著經濟增速的回調，用電量增長呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。計量分析表明，1998—2014年全社會用電量與國內生產總值增速的相關系數(shù)達到0.741，工業(yè)用電量與工業(yè)增加值增速的相關系數(shù)高達0.898。
鐵路貨運量與經濟增長變化趨勢大體相似。1998—2007年，我國經濟持續(xù)較快發(fā)展，鐵路貨運量增速也由1998年的低點回升，中間盡管有所波動，但整體上保持較快增長；2008—2009年，受經濟增長放緩影響，鐵路貨運量增速回落明顯；2011—2015年，經濟增長放緩，鐵路貨運量增速也出現(xiàn)回落。計量分析表明，1998—2014年鐵路貨運量與國內生產總值增速的相關系數(shù)達到0.646，鐵路貨運量與工業(yè)增加值增速的相關系數(shù)達到0.760。
從變化幅度看，用電量、鐵路貨運量增速波動幅度大于GDP增速符合經濟運行的內在規(guī)律
從用電量看，在經濟上行期，我國電力消費增速一般快于GDP增速，在經濟下行期，電力消費增速往往下滑更多。2000—2007年，經濟快速增長，電力消費增速也比較快，電力消費彈性系數(shù)均大于1；2008—2009年，我國經濟增速明顯下滑，電力消費彈性系數(shù)分別下降至0.58、0.78。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，行業(yè)之間，尤其重工業(yè)與輕工業(yè)之間用電強度不同，重工業(yè)通常單位產值消耗能源較多，而輕工業(yè)單位產值消耗能源較少。工業(yè)用電量占全社會用電量的70%以上，而在工業(yè)用電量中，六大高耗能行業(yè)用電占比又接近70%，因此高耗能行業(yè)電力消費變化對整個用電量影響舉足輕重。一般來講，經濟回升的時候，重工業(yè)增長加速，從而帶動電力消費加速更快；經濟回落的時候，重工業(yè)增長回落多，導致用電量增長回落更多，由此帶動電力消費波動大于工業(yè)產值波動。
從鐵路貨運量來看，受制于鐵路運力限制，我國鐵路貨運量增速一般低于經濟增速，而經濟下行期鐵路貨運增速回落較多。經濟上行期對大宗商品的需求旺盛，帶動鐵路貨運量快速增長；在經濟下行期，市場對大宗基礎原材料運輸需求迅速減少，導致鐵路貨運彈性降低，甚至出現(xiàn)負數(shù)。2009年受國際金融危機的沖擊，鐵路貨運量增速下滑至0.9%，彈性系數(shù)僅為0.1；2010—2011年，經濟快速回升的同時鐵路貨運量也較快增長；2012年以來，隨著經濟增速回落，鐵路貨運量增長明顯放緩，甚至下降。
用電量、鐵路貨運量的新變化反映了結構調整和轉型升級的新進展
近年來，我國經濟進入轉型發(fā)展的新常態(tài)，指標間的關系也出現(xiàn)了一些與以往不同的新變化，表現(xiàn)為在經濟增速略有回落的情況下，用電量增速回落明顯，鐵路貨運量增速出現(xiàn)下降。這種變化不是經濟運行的邏輯發(fā)生了改變，也并非數(shù)據質量有問題，而是恰恰反映了近年來我國結構調整和轉型升級取得積極進展。
（一）用電量增速放緩是服務業(yè)比重提高、工業(yè)轉型升級加快和能源利用效率提高的結果。
用電量增長放緩是服務業(yè)加快發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化的具體體現(xiàn)。2012年以來，我國經濟發(fā)展正在由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變，服務業(yè)占比超過第二產業(yè)成為第一大產業(yè)。通常服務業(yè)對電力的消費低于工業(yè)，第三產業(yè)單位增加值用電量占第二產業(yè)的比例一般不到20%，在工業(yè)增長放緩而服務業(yè)保持較快發(fā)展的情況下，單位GDP用電量趨于減少。2014年第三產業(yè)增加值比重為48.1%，比2010年提高3.9個百分點。初步測算，如果僅考慮經濟結構變化的影響，2014年單位GDP用電量比2010年減少5.4%左右。今年上半年，服務業(yè)增加值同比增長8.4%，同比加快0.5個百分點；工業(yè)增長6.0%，回落1.2個百分點。相應地，全社會用電量增長1.3%，回落4.0個百分點。
用電量增長放緩是工業(yè)加快轉型升級的結果。由于高耗能行業(yè)對能源需求較多，而高技術行業(yè)對能源需求較低，隨著工業(yè)轉型升級步伐加快，工業(yè)內部高耗能行業(yè)比重下降，高技術行業(yè)比重上升，必然帶來工業(yè)用電量需求減少。目前，高耗能行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的60%以上，初步測算，高耗能行業(yè)增加值比重下降，影響2014年單位工業(yè)增加值用電量比2010年減少4.8%左右。與此同時，高技術產業(yè)較快發(fā)展客觀上也影響用電量增長。比如，2014年醫(yī)藥制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為2.4%，比2010年提高0.4個百分點；而醫(yī)藥制造業(yè)用電量占全部工業(yè)用電量的比重基本沒有變化。
用電量增長放緩也是能源利用效率提高、能源消費結構優(yōu)化的客觀反映。在政府主動加大節(jié)能減排和市場倒逼機制的共同作用下，企業(yè)積極推進技術進步，促進了能源利用效率的提高。2011—2014年，單位銅冶煉綜合能耗下降22.6%，噸水泥綜合能耗下降12.7%，原油加工單位綜合能耗下降3.0%，電廠火力發(fā)電標準煤耗下降3.5%，噸鋼綜合能耗下降6.4%，單位GDP能耗累計下降13.1%。能源利用效率提高，單位GDP需要消耗的能源減少，在一定程度上導致近年來用電量特別是工業(yè)用電增速放緩。初步測算，由于技術進步導致用電效率提升，影響2014年全行業(yè)用電量比2010年下降4.1%左右。
（二）鐵路貨運量下降是經濟結構調整、能源結構優(yōu)化、運輸方式多元化以及生產力區(qū)域布局改善的結果。
傳統(tǒng)行業(yè)加快調整導致鐵路貨運量下降。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，多數(shù)大宗原材料進入產能調整期，大宗原材料運輸需求大幅減少，鐵路貨運量進入下降通道。從國家鐵路貨運結構看，煤炭、鋼鐵等“黑貨”占比超過85%（其中2014年煤炭占比為53.6%），糧食、化肥等“白貨”占比不足15%（其中2014年糧食、化肥和農藥占比為5.3%）。初步測算，鐵路貨運量下降主要是由“黑貨”運量下降引起的。煤炭、鋼鐵等“黑貨”貨運量自2012年起連續(xù)三年下降，其中煤炭運量三年減少7995萬噸、鋼鐵及有色金屬減少3114萬噸，金屬礦石減少2439萬噸。今年1—8月份，“黑貨”運量進一步下降11.2%，降幅比去年同期擴大8.5個百分點，導致鐵路貨運量下降9.8個百分點。
能源消費結構優(yōu)化減少鐵路煤炭貨運需求。近幾年來，清潔能源占能源消費比重不斷提升，2014年，水電、風電、核電和天然氣等清潔能源占比為16.9%，比2010年提高3.5個百分點。新能源的發(fā)展減少了對火電的壓力，也降低了對煤炭的需求。2014年，原煤消費量占能源消費總量的比重為66.0%，比2010年下降3.2個百分點。隨著煤炭消費比重下降，絕對量也出現(xiàn)了減少，2014年我國煤炭消費量比上年下降2.9%，為10多年來首次出現(xiàn)下降。另外，近幾年我國大力推動煤電就地轉化、變“西煤東運”為“西電東輸”，一定程度上也減少了煤炭運輸量。2014年，煤炭貨運量同比下降2.3%，影響鐵路貨運量下降1.2個百分點。今年1—8月份，煤炭貨運量下降11.4%，影響鐵路貨運量下降6.1個百分點。
運輸方式的多元化造成鐵路貨源的分流。隨著我國基礎設施日益完善，公路、水路和民航等運輸方式快速發(fā)展，分流了鐵路貨源。相對于鐵路貨運，公路運輸在商品物流的快捷性、靈活性方面優(yōu)勢明顯，導致鐵路貨運中輕工業(yè)產品運輸比重有所下降。2014年輕工業(yè)產品在鐵路貨運量中占比約為13.6%，比2010年下降0.9個百分點；鐵路貨運量占全部貨運量的比重下降至8.7%，比2010年下降2.5個百分點；公路占比76.1%，上升0.6個百分點。
資源性產品進口與產業(yè)布局優(yōu)化一定程度上減少了對鐵路貨運的需求。隨著國際大宗商品價格處于低位，東部沿海地區(qū)的企業(yè)加大了煤炭、鐵礦石等資源性產品進口，從而降低了通過鐵路從中西部地區(qū)運輸資源性產品的需求。2014年，我國進口鐵礦石比2010年增長50.7%，進口谷物增長2.4倍，進口原油增長28.9%。進口的大宗商品多通過水運，因而2014年水運占比達到13.7%，比2010年提高2個百分點。與此同時，中西部地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，吸引勞動密集型產業(yè)由東部向中西部地區(qū)加快轉移。隨著企業(yè)生產地與原材料產地更為貼近，資源性產品通過鐵路長途運輸?shù)男枨笠蚕鄳獪p少?？傊S著市場機制配置資源作用的加大，無論是企業(yè)、項目安排，還是進口地點與運輸形式都在快速發(fā)生變化，各種交通運輸方式的貨運量無疑也會發(fā)生相應的調整。
綜上所述，我國經濟增長與用電量、鐵路貨運量的關系，在新常態(tài)下被賦予了新的內涵，它們之間彈性值雖然出現(xiàn)了新的變化，但其內在邏輯性沒有改變，總體上不是對指標運用的否定，而恰恰是經濟進入轉型發(fā)展新階段后結構調整取得積極進展的客觀反映。近年來，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)以及國內外經濟環(huán)境的深刻變化，要素資源稟賦條件逐漸改變，我國的經濟結構調整和發(fā)展轉型逐步加快，使得在高增長時期形成的各種指標的關系發(fā)生了歷史性的、趨勢性的、規(guī)律性的改變，而這種改變恰恰是增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的客觀反映，符合宏觀調控和政策目標的方向。因此，必須發(fā)展地、辯證地、客觀全面地看待經濟增長與用電量等部分指標關系出現(xiàn)的新變化，看到其背后的階段性特征和經濟結構調整的積極變化，從而科學判斷經濟形勢。（作者為國家統(tǒng)計局局長）
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