核心提示
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍居全球首位
■高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力
■改革不斷增強(qiáng)微觀活力，釋放市場(chǎng)潛力，讓各類(lèi)增長(zhǎng)的源泉競(jìng)相迸發(fā)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第九屆夏季達(dá)沃斯論壇上的特別致辭中指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“形有波動(dòng)，勢(shì)仍看好”，準(zhǔn)確概括了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征。
“‘形’是短期的表象，而‘勢(shì)’是內(nèi)在的本質(zhì)，要透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象看到事物的核心本質(zhì)。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫學(xué)工認(rèn)為，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“形”與“勢(shì)”的論述，提供了一個(gè)正確觀察和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方法論。
1.形：經(jīng)濟(jì)增速放緩
勢(shì)：保持合理區(qū)間
【形】近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈逐年下行趨勢(shì)，由2010年的10.6%下行至2014年的7.3%，今年上半年更進(jìn)一步下探至7%。經(jīng)歷了30多年超高速增長(zhǎng)后，受人口紅利式微、環(huán)境約束趨強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力出現(xiàn)下降。全球主要機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為中國(guó)潛在增速將下降2～3個(gè)百分點(diǎn)。
“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘形有波動(dòng)’有一定的必然性，這是由于外部環(huán)境、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化共同導(dǎo)致的。”孫學(xué)工說(shuō)。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行也與國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)密切相關(guān)，國(guó)際貨幣基金組織最近把2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3.3%，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然脆弱。孫學(xué)工表示，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)出口的疲軟與此相關(guān)，并因此抑制了中國(guó)與出口相關(guān)部門(mén)的增長(zhǎng)。但伴隨中國(guó)出口的下降，中國(guó)在國(guó)際出口中的份額并未下降，表明中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有明顯減弱。
實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球表現(xiàn)突出。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然高出全球平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，高出發(fā)達(dá)國(guó)家平均增速5.5個(gè)百分點(diǎn)，高出歐元區(qū)國(guó)家、歐盟國(guó)家和七國(guó)集團(tuán)國(guó)家6.4、5.9、5.6個(gè)百分點(diǎn)，高出新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增速約2.7個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，大約為27.8%，居全球首位。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍超過(guò)2007年，而當(dāng)年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速曾高達(dá)14.2%。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，跳出速度看大勢(shì)，盡管增速有所放緩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。
【勢(shì)】今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然短期“形有波動(dòng)”，但仍保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。一、二季度均同比增長(zhǎng)7.0%，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是就業(yè)保持良好勢(shì)頭。上半年全國(guó)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的72%。三是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。上半年全國(guó)人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，快于同期GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。四是先行指標(biāo)逐步向好。全國(guó)發(fā)用電量、鐵路貨運(yùn)量、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、企業(yè)庫(kù)存增加等指標(biāo)平穩(wěn)向好，預(yù)示未來(lái)經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.形：傳統(tǒng)引擎逐步弱化
勢(shì)：增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)
【形】改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)利用勞動(dòng)力、國(guó)外資本與技術(shù)引進(jìn)，通過(guò)要素投入規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1978年至2014年，勞動(dòng)和資本數(shù)量投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到了70%左右，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)只占30%。但是，近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升和資本回報(bào)率逐步回落，以勞動(dòng)和資本投入數(shù)量增加驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎動(dòng)力開(kāi)始弱化。為此，中國(guó)需加快提升要素效率和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
“從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)期，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力此消彼長(zhǎng)，但又存在青黃不接的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在季度間、月度間變化較大。”孫學(xué)工說(shuō)，“形有波動(dòng)”一方面的確反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在短期外部需求的不利沖擊，另一方面則反映了中國(guó)在市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的大膽探索與積極進(jìn)取，后者在短期可能會(huì)造成一定的困難和問(wèn)題，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展則是重要的利好。
近兩年，中國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率維持了7%以上的增長(zhǎng)速度，資本回報(bào)率的下降幅度也開(kāi)始逐步縮小，要素效率呈現(xiàn)出不斷提升的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，2014年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到1.3萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到2.1%，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐步凸顯。在效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的雙重因素下，中國(guó)全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2000年至2010年的25%左右提升至近年的30%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎正在啟動(dòng)。
今年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)用電量和鐵路貨運(yùn)裝車(chē)量增速一度在低位徘徊，一些研究機(jī)構(gòu)據(jù)此判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。而在黃益平看來(lái)，這些傳統(tǒng)微觀指標(biāo)低迷與就業(yè)良好、消費(fèi)旺盛的局面形成明顯反差，反映的是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更平衡，這也是步入新常態(tài)的重要特征。
“服務(wù)業(yè)就不需要消耗那么多電。增速下降，但是就業(yè)指標(biāo)良好，這背后是創(chuàng)造就業(yè)能力更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比越來(lái)越高。”黃益平說(shuō)，我們不能孤立地看指標(biāo)，要考慮指標(biāo)背后有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
孫學(xué)工認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“勢(shì)仍向好”有充分的依據(jù)。從供給方面看，中國(guó)在人口數(shù)量紅利減弱的同時(shí)，人口受教育程度迅速提高，人口素質(zhì)紅利正在形成；研發(fā)投入大幅增加，專(zhuān)利等研發(fā)成果大量涌現(xiàn)；大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)向各行各業(yè)大規(guī)模擴(kuò)散滲透，中國(guó)比以往任何時(shí)候都具備實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向效率與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的條件。
【勢(shì)】隨著中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，二者已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%；2015年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。2014年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到10%，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速和整體工業(yè)增速；2015年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高出規(guī)模以上工業(yè)近5個(gè)百分點(diǎn)。
在日前舉行的第二屆中阿博覽會(huì)上，外商正在了解我國(guó)高鐵相關(guān)產(chǎn)品。新華社記者 王鵬 攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 制圖：陳恒
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 制圖：陳恒
數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署 制圖：陳恒
3.形：市場(chǎng)遭遇波動(dòng)
勢(shì)：改革釋放活力
【形】近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)遭遇了一些新的波動(dòng)與挑戰(zhàn)，特別是股票市場(chǎng)異常波動(dòng)、人民幣貶值預(yù)期升高、出口下降以及PMI下滑等引起了國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，吸引了大量眼球，甚至出現(xiàn)了一些過(guò)度反應(yīng)。有些人因此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生了悲觀看法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡到了終結(jié)的時(shí)刻。
“從某種程度上說(shuō)，市場(chǎng)波動(dòng)正是市場(chǎng)發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)與資源配置作用的途徑。”孫學(xué)工表示，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制看，隨著中國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市場(chǎng)在越來(lái)越多的領(lǐng)域包括長(zhǎng)期市場(chǎng)化程度不高的金融與外匯領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)揮決定性作用，但這也不可避免地增加了短期波動(dòng)性。
近幾年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但我們沒(méi)有超發(fā)貨幣，沒(méi)有搞大規(guī)模強(qiáng)刺激，主要依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，既穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，也為下一步調(diào)控留下了空間。改革是中國(guó)發(fā)展最大的紅利，也是帶動(dòng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大紅利。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，極大地調(diào)動(dòng)了民間投資熱情，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，尤其是2015年實(shí)施“三證合一”以來(lái)，上半年新登記市場(chǎng)主體達(dá)到685.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.4%。
黃益平認(rèn)為，釋放市場(chǎng)活力，簡(jiǎn)政放權(quán)是先手棋，國(guó)企改革和金融改革就是重頭戲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒(méi)變，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力還會(huì)持續(xù)，利用好經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利條件，更好地培育新動(dòng)力，歸根到底還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
“全面深化改革將進(jìn)一步破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種桎梏，不斷增強(qiáng)微觀活力，釋放市場(chǎng)潛力，讓各類(lèi)增長(zhǎng)的源泉競(jìng)相迸發(fā)。”孫學(xué)工說(shuō)。
【勢(shì)】自2014年9月提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求以來(lái)，在行政審批制、商事制度改革的帶動(dòng)下，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。2014年以來(lái)，全國(guó)日均新增市場(chǎng)主體一萬(wàn)家以上。
今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一系列具體措施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，可以期待創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。（記者 陳恒）
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