在國務(wù)院大督查逐漸常態(tài)化的背景下，針對所督查出問題的追責也首次“兌現(xiàn)”。近日，國務(wù)院大督查第一批問題處置結(jié)果公布。
根據(jù)官方公布信息，遼寧、吉林、安徽、福建、四川、甘肅、青海7省對59名干部在審批、決策和監(jiān)督等政策執(zhí)行過程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題，給予相關(guān)責任人黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理。
《第一財經(jīng)日報》此前走訪多個地方發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟“新常態(tài)”和反腐風暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延。一名地方官員對本報表示，“不做事不出事”的思維曾經(jīng)很盛行。
為遏止糾正這一不良風氣，本屆中央政府多次推出組合拳整治，追責曝光“為官不為”還首次被寫進今年的政府工作報告。中國人民大學公共管理學院教授毛昭輝接受本報采訪時表示，在過去一段時間，監(jiān)察機關(guān)偏離了效能建設(shè)，但這也應(yīng)是其主要的職能之一，因此現(xiàn)在需要重新啟動監(jiān)察機關(guān)在效能建設(shè)上的主體位置。
記者從官方人士處了解到，第二次大督查的問責結(jié)果會陸續(xù)公布。未來，問責將和督查一樣逐步常態(tài)化，更完善的問責細則也在研究之中。
玩忽職守被撤職
國務(wù)院總理李克強什么時候最嚴厲？本報記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，說起為官不為、尸位素餐等懶政、怠政問題，李克強總是最容易“生氣”。他不僅言辭激烈地斥責庸政懶政行為是“官之恥辱”，更多次放出“狠話”，要“加大治庸治懶的力度”。
在8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強再次要求參會各部門負責人更加主動作為，“我們要鍥而不舍、狠抓落實，堅決克服不作為的懶政、庸政!”
隨著第二次督查情況結(jié)果的出爐，官方公布的追責結(jié)果再次引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。從處置情況來看，不僅“問題地方”被點名，相關(guān)責任人更受到降職等處分。
從查處問題來看，主要問題涉及甘肅省慶陽市規(guī)劃局繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政事業(yè)性收費相關(guān)政策，變相違規(guī)收費；吉林省四平市、安徽省淮南市在落實棚戶區(qū)改造任務(wù)中，存在未按時限要求開工，違規(guī)分配保障性住房，虛報完成任務(wù)量和整改情況；遼寧省本溪滿族自治縣舊樓改造工程招投標中發(fā)生串標。
此外，福建省華安縣、四川省古藺縣以虛假文件取得中央關(guān)閉小企業(yè)補助資金，四川省釀酒研究所以弄虛作假方式獲取中央中小企業(yè)發(fā)展專項資金，青海省原海東地區(qū)和海南藏族自治州以虛假材料套取中央專項資金等行政不作為問題也被查處。
從個人來看，前述問題的主要相關(guān)人員受到了不同程度的處分。例如，甘肅省慶陽市人大財經(jīng)工委原主任、規(guī)劃局原局長羅俊峰，在工作中玩忽職守，存在失職、瀆職的不作為情節(jié)，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，被撤職并降為副縣級；淮南市副市長成祖德等17人因監(jiān)管不力、失職、瀆職等不作為問題，受到黨紀政紀處分，其中2人涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理……
根據(jù)官方消息，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財政資金沉淀、中央預算內(nèi)投資項目拖延、土地閑置問題和重大民生項目落實中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進行問責，結(jié)果將適時向社會公布。
不少受訪人士認為，“新常態(tài)”下的各級領(lǐng)導干部如何擔當與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進的重要議題。毛昭輝表示，在當前反腐敗高壓態(tài)勢下，“為官不為”日益突出，中央政府的表態(tài)和措施有很強的針對性。
地方繃緊自查弦
值得注意的是，在中央三令五申抓落實的態(tài)勢下，一些地方也開始主動作為，繃緊自查弦。如何整治為官不為，政府工作報告曾給出兩劑“藥方”：一是完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；二是加強監(jiān)督問責，對為官不為，要公開曝光、堅決追究責任。
河北省發(fā)改委一名官員昨日告訴《第一財經(jīng)日報》，過去少獎少罰的風氣確實在近年有所改變，“老好人”、“太平官”現(xiàn)象有所減少，能干肯干的人得到更多嶄露頭角的機會。
自去年來，遼寧、湖北、湖南、貴州、山西、重慶等多地已經(jīng)開始對“為官不為”進行查處和追責。根據(jù)官方披露的信息，全國已有數(shù)千名“不作為”干部被處理。此外，地方政府對于官員的政績考核，在導向與指標方面均出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。
據(jù)新華社報道，截至今年2月，湖北宜昌通過重拳整治混官、庸官、懶官、太平官“四官”問題，已處分200余人；貴州黔西南州對“為官不為”的干部實行“召回”制度，在規(guī)定時間和地點進行培訓、考核，截至今年1月，共召回干部1231人，其中，處級干部59人，科級干部185人。
此外，遼寧省去年底出臺了《黨政領(lǐng)導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，領(lǐng)導干部中15種不作為、不擔當?shù)那樾螌⒈粏栘煛?/p>
近日，山西省發(fā)布消息稱將對涉及國民經(jīng)濟、公共投入等重大事項實行科學、民主、依法決策，以“誰決策、誰負責”為原則，對重大行政決策嚴重失誤或者超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序做出決策造成重大損失或惡劣影響等情況依法追究責任。
前述河北地方官員對記者表示，地方官員應(yīng)該認識到，獎懲并不是目的，在當前內(nèi)外環(huán)境尤為復雜的情況下，政府官員不僅要堅持與民謀利，更要有全局觀和大局觀。（王子約）
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