從《政府工作報告》看中國經(jīng)濟光明前景
鮑泰利
李克強總理在今年中國兩會上作的《政府工作報告》很全面，也很務實。其中尤其令人印象深刻的有四點：第一，對當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難作了實實在在的評估；第二，特別強調鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的極端重要性；第三，明確提出深化金融改革這一重大問題，而且指出的問題和解決問題的優(yōu)先順序是正確的；第四，提出的2015年工作計劃與中共十八屆三中全會關于全面深化改革的基本內(nèi)容一致，相互銜接。
中國正處于進入和引領經(jīng)濟新常態(tài)的過渡期，也是比較艱難的一個時期，需要盡快形成以擴大內(nèi)需（而非出口）、加快服務業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為堅實基礎的可持續(xù)發(fā)展模式。這當然很難，但對中國乃至世界都至關重要。中國的領導層需要保持敏銳的洞察力，看準前進的方向，并以巨大的政治勇氣去實現(xiàn)所設定的目標。《政府工作報告》令人對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，因為它深刻把握中國目前面臨的問題，并讓人清楚地看到通過各方面努力去解決這些問題的堅定決心。
維護社會穩(wěn)定需要保持合理的經(jīng)濟增長。中國經(jīng)濟發(fā)展目前面臨的一個難題是房地產(chǎn)調控。這些年來快速推進的城鎮(zhèn)化，使房地產(chǎn)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。面對2012年下半年以來的房地產(chǎn)市場波動，中國政府采取了一系列辦法，在市場供給和需求兩個方面進行有效調節(jié)。針對不同地域、不同城市采取不同措施，形成買賣和租賃相互補充的住房市場結構，有效遏制了房地產(chǎn)投機行為，改善了中低收入階層的住房狀況。一些市場分析人士認為，中國的房地產(chǎn)危機已經(jīng)結束，而另一些人則預測最糟糕的情況即將到來。在我看來，最有可能的結果是，城市房地產(chǎn)市場會有一個調整過程，然后慢慢穩(wěn)定下來，并逐步改善。
中共十八大以來，轉變職能、簡政放權成為政府的主要改革舉措之一。十八屆三中全會重申這一目標并提出相應的改革承諾。今年的《政府工作報告》又強調了這一點。與之相關聯(lián)，報告多次提到大眾創(chuàng)業(yè)對于中國經(jīng)濟長期發(fā)展的重要性，尤其是提到為年輕的大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持。這一觀點以及相應的支持政策讓人深受鼓舞。這些都是正確的方向。
盡管當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些問題，但按照《政府工作報告》提出的思路和舉措做下去，中國經(jīng)濟中期增長潛力仍然強勁。根據(jù)世界銀行的報告，2013年中國按購買力平價計算的人均GDP僅為美國的22%，這僅相當于日本上世紀50年代經(jīng)濟高速增長啟動時的水平。中國中期增長潛力仍然強勁的主要原因包括這樣幾個方面：第一，傳統(tǒng)追趕式增長在很多經(jīng)濟領域仍有很大空間。第二，高儲蓄率盡管隨著消費占GDP的份額緩慢上升而有所下降，但在可預見的將來仍會比較高。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在改善，人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力正在增強。第四，得益于國內(nèi)創(chuàng)新和不斷增長的企業(yè)研發(fā)活動，中國在許多行業(yè)取得公認的技術進步。中國2013年已成為世界上最大的工業(yè)機器人進口國，預計到2017年將擁有世界上最大的機器人存量。第五，對出口增長的依賴正在下降，經(jīng)濟結構正在改變，服務業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)成為對GDP貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。第六，盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境制約，但與其他新興經(jīng)濟體相比，中國沒有基礎設施的制約，這是一個巨大優(yōu)勢。第七，大型建筑和重型裝備制造行業(yè)擁有技術、經(jīng)驗、人才優(yōu)勢，并能獲得資本，這些優(yōu)勢可用來建設新的基礎設施。第八，行政服務的質量和規(guī)劃能力正在明顯提高。（作者為美國約翰·霍普金斯大學教授，羅佳翻譯）
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