《意見》指出，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，在居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康社會的目標(biāo)要求還有較大差距。要按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
《意見》明確了因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、循序漸進等基本原則，強調(diào)要按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點、方法和標(biāo)準(zhǔn)，防止生搬硬套和“一刀切”，防止大拆大建，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。
《意見》提出了三方面的工作任務(wù)。一是規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理。編制和完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確人居環(huán)境改善的重點和時序。加快編制建設(shè)活動較多以及需要加強保護村莊的規(guī)劃，提出加強村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控要求。
二是突出重點，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力保障基本生活條件，到2020年基本完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，實施村內(nèi)道路硬化工程，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。大力開展村莊環(huán)境整治，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村清潔工程，加強村莊公共空間整治。穩(wěn)步推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護和修復(fù)自然景觀和田園景觀，建立健全歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居保護和監(jiān)管機制，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
三是完善機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制，建立村莊公用設(shè)施的長效管護制度，建立農(nóng)村人居環(huán)境治理自下而上的民主決策機制，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。
《意見》強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機制。省級政府要對本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負總責(zé)，規(guī)劃及年度工作情況要及時報有關(guān)部門備案，接受監(jiān)督檢查。
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