4月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
“把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵”，2014年政府工作報告強調了投資對我國經濟增長的重要性。當前，我國經濟正處在轉型升級當中，促進消費，實現(xiàn)內需拉動經濟增長是結構調整的大方向，但必要的投資同樣不可或缺，投資是穩(wěn)增長的關鍵。
不過，投資的重點應集中在國民經濟帶動作用較大的基礎設施領域。基礎設施建設既有助于改善民生、促進落后地區(qū)發(fā)展，又不屬于那些高污染、高耗能的產業(yè)，發(fā)展基礎設施建設利國利民。此次國務院常務會議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目。會議還指出，下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。這些基礎設施投資有助于擴大內需，既增強經濟活力，又擴大就業(yè)、改善民生。
民間資本的參與可逐步解決融資來源問題。會議認為，加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域。
民間投資為我國經濟發(fā)展注入了新活力。今年以來，民間資本投資基礎設施的政策密集出臺，民間投資熱情正在釋放。例如，今年1月，工信部發(fā)放了第二批虛擬運營商牌照，其中已獲牌照的蘇寧成立“蘇寧互聯(lián)”，將推出“170”手機號段，正式進軍移動通信業(yè)務。未來隨著更多民營企業(yè)的加入，老百姓將有更多的選擇并享有更多的實惠。2月，國家能源局鼓勵和引導民資進入石油天然氣領域，一直處于高度壟斷的油氣管網設施首次向民資開放。此外，4月2日的國務院常務會議確定鐵路投融資機制改革，鼓勵民資投資鐵路建設。
從宏觀數(shù)據(jù)上看，民間投資對穩(wěn)增長也起到了重要作用。雖然投資增速高位放緩帶來了一定的經濟下行壓力，但投資結構的新變化對我國經濟結構調整將帶來積極影響。今年一季度，在三大領域投資結構中，基礎設施投資保持較快增長，一季度增速達到22.5%，與民生密切相關的行業(yè)投資也保持快速增長。與此同時，民間投資比重繼續(xù)上升，占全部投資的比重達到64.8%，增速為20.9%，高于全部投資增速3.3個百分點。
要真正實現(xiàn)公平競爭，除了鼓勵政策以外，還需要推進相關領域的體制機制改革。此次國務院會議的決定進一步加快了改革，為民間資本提供了更大的舞臺。會議決定，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。
今年我國經濟開局平穩(wěn)，經濟運行在合理區(qū)間，與此同時也存在一些下行壓力。然而，隨著民間投資的活力不斷增加，投資將進一步發(fā)揮對經濟增長的關鍵作用。可以深信，這些改革將給我國經濟社會發(fā)展帶來的更多新氣象、新變化。（付長超）
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