加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是十八大作出的重大決策。新一屆中央政府組建伊始，就明確提出在本屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一。國(guó)務(wù)院快馬加鞭，持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，馬年新春伊始，就在去年取消和下放行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再次公布取消和下放一批審批項(xiàng)目，這體現(xiàn)了中央推進(jìn)審批制度改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。
轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。政府職能轉(zhuǎn)變就是要明確政府的定位，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)，把該管的事管住管好，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這其中，簡(jiǎn)政放權(quán)是重要前提。取消和下放行政審批事項(xiàng)，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，具有重要意義。事實(shí)證明，把該放的權(quán)力放到位，既有利當(dāng)前，也惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，堪稱釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。
改革貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)多次取消和下放行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院在簡(jiǎn)政放權(quán)上已經(jīng)取得了明顯成績(jī)，但離本屆政府承諾的行政審批事項(xiàng)減少三分之一目標(biāo)，還有不少工作要做。社會(huì)對(duì)深化行政審批制度改革有著很迫切的期待。應(yīng)該看到，改革越是深入，涉及的行政審批項(xiàng)目的“含金量”越高，觸及的利益越深，遇到的改革阻力越大。行政審批制度改革已經(jīng)到了逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)口。凝聚改革合力、弱化改革阻力，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)取消和下放行政審批事項(xiàng)，依然是當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)然，取消和下放審批事項(xiàng)，決不意味著政府對(duì)這些領(lǐng)域放任不管了。簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管是行政審批制度改革的一體兩翼，不能偏廢。放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。取消和下放行政審批權(quán)限以后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的事中和事后監(jiān)管。只有把該管的管住管好，使政府管理能夠貼近基層、貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)，才能消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，充分釋放改革的紅利。 (沈小平)
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