2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖新冠肺炎疫情影響，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
當(dāng)年6月，黨中央果斷決策，采取宏觀財(cái)政政策積極應(yīng)對(duì)，向地方新增2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，并要求“一竿子插到底”直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。李克強(qiáng)總理多次組織召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
按照中央統(tǒng)一部署，與財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)監(jiān)管措施相配合，審計(jì)署于當(dāng)年下半年同步組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”工作，圍繞“及時(shí)、直達(dá)、精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”的目標(biāo)要求，聚焦資金籌集分配、撥付下達(dá)、管理使用及績(jī)效發(fā)揮情況，及時(shí)揭示問(wèn)題，提出審計(jì)建議，督促問(wèn)題整改，充分發(fā)揮審計(jì)的威懾及建設(shè)性作用，確保直達(dá)資金坐上“直通車(chē)”，快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制 直達(dá)基層意義重大
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金撥付。此次中央建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是中央在特殊時(shí)期采取的特殊做法，是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的重要工具。其特殊性就在于，保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則將資金直接快速下達(dá)基層。
按照中央精神，2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金將以“一竿子插到底”的特殊機(jī)制第一時(shí)間直達(dá)市縣基層，主要用于地方政府保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，尤其是支持地方幫扶受新冠肺炎疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難群眾，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。
由此可見(jiàn)，本輪積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特征就是中央加大對(duì)地方的財(cái)力保障。這將極大減輕地方財(cái)政壓力，較好提振地方經(jīng)濟(jì)。在此背景下，中央新增財(cái)政直達(dá)資金的落地尤為重要。中央資金以何種路徑下發(fā)？如何保障及時(shí)撥付并發(fā)揮實(shí)效？黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)尤為關(guān)注。
在中央統(tǒng)一部署下，中央相關(guān)部門(mén)以及地方政府密切協(xié)作，確保該機(jī)制作用發(fā)揮順暢、發(fā)揮實(shí)效。財(cái)政部構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系，迅速有序下達(dá)資金，搭建全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)控系統(tǒng)；審計(jì)署組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，督促問(wèn)題整改落實(shí)；民政部、人力資源社會(huì)保障部做好資金發(fā)放的指導(dǎo)督促；人民銀行加強(qiáng)直達(dá)資金的撥付監(jiān)管；國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)對(duì)減稅降費(fèi)工作的跟蹤監(jiān)測(cè)等。
“建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央的重大決策部署。”審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，“審計(jì)署黨組把此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)作為重大政治任 務(wù)，從做到‘兩個(gè)維護(hù)’的 高度，堅(jiān)決組織完成好，切實(shí)促進(jìn)國(guó)家重大政策措施落實(shí)到位?！?/p>
2020年7月2日，審計(jì)署舉辦工作視頻培訓(xùn)會(huì)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)提升審計(jì)效率和質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)全覆蓋，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督時(shí)效，推動(dòng)整改貫穿審計(jì)全過(guò)程，促進(jìn)資金及時(shí)撥付、精準(zhǔn)使用、安全高效。在之后的半年時(shí)間里，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元新增財(cái)政資金開(kāi)展了全過(guò)程全覆蓋跟蹤審計(jì)，覆蓋全國(guó)各省342個(gè)地市、2854個(gè)縣區(qū)。
審計(jì)結(jié)果表明，創(chuàng)新實(shí)施的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制使資金下達(dá)更快捷、投向更精準(zhǔn)、監(jiān)管更有效，資金分配管理使用總體嚴(yán)格規(guī)范。2021年6月7日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)指出：“黨中央、國(guó)務(wù)院作出新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民的重大決策部署，有力支持保障了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落實(shí)到位，促進(jìn)了上億市場(chǎng)主體的生存發(fā)展，為做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)特別是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，從而贏得各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)發(fā)揮了重要支撐作用?！?/p>
確保資金快準(zhǔn)落地 讓每一分錢(qián)都用在“刀刃”上
財(cái)政資金下達(dá)撥付耗時(shí)較長(zhǎng)以及資金管理使用效益方面的問(wèn)題，一直備受社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注。此次特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，不僅要求省級(jí)財(cái)政當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”，第一時(shí)間將資金快速分配下達(dá)，同時(shí)還不能做“甩手掌柜”、任由資金“一分了之”。
2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)資金分配不精準(zhǔn)、下達(dá)支付不及時(shí)、擴(kuò)大支出范圍或虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列支出或違規(guī)撥付等問(wèn)題。無(wú)疑，同步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，緊盯資金撥付快、投向準(zhǔn)，有利于提升資金下?lián)苄屎褪褂眯Ч?/p>
“為確保中央創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，審計(jì)上下聯(lián)動(dòng)、‘瞪大眼睛’、多措并舉，實(shí)事求是反映政策在基層取得的成效，查找資金撥付效率和使用效果的問(wèn)題，督促問(wèn)題第一時(shí)間整改并提出政策建議，確保資金用在‘刀刃’上，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然?！睂徲?jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。
疫情暴發(fā)初始，我國(guó)大批企業(yè)面臨著停工停產(chǎn)的困境和招工難的問(wèn)題。在山西某地，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，地方政府為了保市場(chǎng)主體、保民生、保就業(yè)，雖然采取了一系列措施，但國(guó)有企業(yè)虧損進(jìn)一步增大，地方財(cái)政因此把700萬(wàn)元抗疫特別國(guó)債資金發(fā)放市直國(guó)有企業(yè)作為虧損補(bǔ)貼。而這樣做，與抗疫特別國(guó)債的使用規(guī)定有所違背。
審計(jì)人員指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)收回?fù)芨秶?guó)有企業(yè)的700萬(wàn)元資金，改用于某民營(yíng)企業(yè)招聘補(bǔ)貼，并印發(fā)文件要求防止資金沉淀，促進(jìn)直達(dá)資金盡快撥付下達(dá)。
在地方黨委政府支持幫助下，該民營(yíng)企業(yè)很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地方政府還聯(lián)合多方資源，協(xié)助規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)招募資金，企業(yè)全年共申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)招募資金9500多人次、總金額達(dá)1700多萬(wàn)元，其中直達(dá)資金700萬(wàn)元，有效緩解了人力成本上升問(wèn)題，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
審計(jì)，不僅是有形的監(jiān)督，也是一種無(wú)形的威懾。一邊是職能部門(mén)的嚴(yán)格管理，一邊是監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)肅監(jiān)督，直達(dá)資金所到之處，地方黨委政府高度重視，在制度的周密設(shè)計(jì)下，相關(guān)主體在資金流轉(zhuǎn)使用各個(gè)環(huán)節(jié)慎之又慎，確保了政策落地生效。
特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立，不僅是資金流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新安排，更反映出中央“一竿子插到底”的態(tài)度，意味著中央對(duì)地方新增資金的使用具有更強(qiáng)力的監(jiān)督指導(dǎo)。這種監(jiān)督指導(dǎo)，牽動(dòng)各個(gè)部門(mén)、動(dòng)員上上下下，不僅要確保資金全數(shù)安全落地，更要推動(dòng)資金效用符合政策初衷。
形成督促整改合力 發(fā)揮監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制
在資金預(yù)算還沒(méi)有全部下達(dá)的時(shí)候，審計(jì)署第一時(shí)間印發(fā)了審計(jì)工作方案并培訓(xùn)部署，確保撥、審、改過(guò)程同步。在審計(jì)署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建”，分月出具整改意見(jiàn)函、分季度出具審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：“我們把推動(dòng)整改貫穿審計(jì)全過(guò)程，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，形成了督促問(wèn)題整改的合力?！痹诟鞑块T(mén)共同推動(dòng)下，有關(guān)部門(mén)單位通過(guò)重新分配、收回資金、加快撥付等方式積極整改。截至2020年底，大部分問(wèn)題已得到有效整改，并促進(jìn)新開(kāi)工和調(diào)整項(xiàng)目1086個(gè)。
在寧夏某地，審計(jì)署駐西安特派員辦事處審計(jì)人員利用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，在篩選將資金撥付至預(yù)算單位或政府部門(mén)的數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某市財(cái)政將抗疫特別國(guó)債資金指標(biāo)1500萬(wàn)元下達(dá)市交通運(yùn)輸局，用于三個(gè)區(qū)縣農(nóng)村公路建設(shè)等支出。而根據(jù)相關(guān)辦法要求，直達(dá)資金應(yīng)直接發(fā)放到受益對(duì)象。
根據(jù)審計(jì)建議，地方部門(mén)積極整改，及時(shí)收回誤撥的直達(dá)資金，并根據(jù)項(xiàng)目單位資金需求，第一時(shí)間將資金從市級(jí)國(guó)庫(kù)直接撥付給施工單位，這也便于日后在直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中跟蹤監(jiān)管，服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。
如今，部分公路已經(jīng)建設(shè)完畢并投入使用，極大方便了周邊村民住戶(hù)的出行。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)各地審計(jì)機(jī)關(guān)深入分析原因，提出了進(jìn)一步加大直達(dá)資金監(jiān)管力度和問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)力度、盤(pán)活用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)直達(dá)資金以及完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制等建議。在審計(jì)建議推動(dòng)下，相關(guān)部門(mén)健全完善了直達(dá)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
2020年10月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，完善直達(dá)資金管理，完善監(jiān)管，加快推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)防“渾水摸魚(yú)”，確保用好資金。
有效的審計(jì)監(jiān)督也為中央減稅降費(fèi)政策的順暢實(shí)施提供了保障。相關(guān)專(zhuān)家指出：“實(shí)施減稅降費(fèi)政策，不代表地方保穩(wěn)定保運(yùn)轉(zhuǎn)的工作可以停止或者減少。中央資金又快又準(zhǔn)直達(dá)基層，更有助于減稅降費(fèi)政策的落地不折不扣?！?/p>
特殊轉(zhuǎn)移支付模式下的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)際是一種糾錯(cuò)機(jī)制，變事后審計(jì)為事中監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督在中央政策部署的第一時(shí)間就介入，強(qiáng)化了“經(jīng)濟(jì)體檢”功能。同時(shí)，注重把揭示微觀問(wèn)題和服務(wù)宏觀決策相結(jié)合，達(dá)到了“治已病、防未病”的目的。
探索有效組織方式 確保審計(jì)提質(zhì)增效
在新冠肺炎疫情影響下，全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)面臨巨大生存危機(jī)。為減輕商戶(hù)經(jīng)營(yíng)壓力，大批國(guó)有企業(yè)率先落實(shí)國(guó)家關(guān)于減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房租金的政策要求，紛紛為商戶(hù)減免多月房屋租金。
在四川某地，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)房租減免政策落實(shí)不到位或者減免不及時(shí)。在審計(jì)督促下，該市國(guó)有企業(yè)積極配合，加快工作進(jìn)度，將減免政策及時(shí)落實(shí)到位，與中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共同戰(zhàn)“疫”、共渡難關(guān)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該地還加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)儲(chǔ)備進(jìn)度，積極健全完善政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理相關(guān)制度。通過(guò)共同努力，直達(dá)資金有效彌補(bǔ)了疫情防控以及應(yīng)急救災(zāi)等方面的民生短板，保障了資金能夠到達(dá)最需要的地方。
審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹：“此次審計(jì)實(shí)行直達(dá)管理的新增財(cái)政資金，資金規(guī)模大、涉及地區(qū)廣、資金種類(lèi)多?！睂?duì)此，審計(jì)工作根據(jù)政策目標(biāo)和資金特點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化溝通，探索實(shí)施有效的組織方式。
首先，堅(jiān)持全國(guó)審計(jì)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌實(shí)施。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，將此次審計(jì)納入政策跟蹤審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施。審計(jì)署成立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)辦公室，在署黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好頂層謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各駐地方特派員辦事處對(duì)省級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)審計(jì)，并每月抽選若干市縣現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本省市縣審計(jì)負(fù)總責(zé)，采取上審下、交叉審、同級(jí)審等方式開(kāi)展，并每月抽選部分市縣現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
其次，實(shí)施全過(guò)程全覆蓋跟蹤審計(jì)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式推進(jìn)審計(jì)全過(guò)程全覆蓋，共延伸調(diào)查4.72萬(wàn)個(gè)單位、3.74萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、1.28萬(wàn)戶(hù)企業(yè)。堅(jiān)持關(guān)口前移全程跟蹤，審計(jì)內(nèi)容涵蓋資金籌集分配、撥付下達(dá)、管理使用及績(jī)效情況全過(guò)程。實(shí)行數(shù)據(jù)分析常態(tài)化、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)分階段，每月抽審部分市縣，至年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)全覆蓋，對(duì)部分重點(diǎn)市縣分階段多輪抽審。
再次，探索分階段分層級(jí)把握關(guān)鍵重點(diǎn)。資金下達(dá)初期，重點(diǎn)關(guān)注基層庫(kù)款保障、資金分配和項(xiàng)目落地、信息共享等；資金下達(dá)中，重點(diǎn)關(guān)注資金分配下達(dá)快不快、準(zhǔn)不準(zhǔn)等；資金下達(dá)后，重點(diǎn)關(guān)注資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目進(jìn)展、資金績(jī)效等。省級(jí)重點(diǎn)把握資金籌集調(diào)撥管理、項(xiàng)目實(shí)施總體情況等環(huán)節(jié)；市縣重點(diǎn)把握資金下達(dá)撥付使用、項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效等環(huán)節(jié)。
最后，堅(jiān)持審計(jì)全程分析研究和質(zhì)量控制。全面梳理形成政策制度匯編，編發(fā)分階段分層級(jí)審計(jì)要點(diǎn)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展集中數(shù)據(jù)分析，查找疑點(diǎn)供現(xiàn)場(chǎng)核查。建立質(zhì)量控制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，確保審計(jì)結(jié)果可靠可信可用。
推進(jìn)完善常態(tài)化機(jī)制 強(qiáng)化惠企利民實(shí)效
2020年新增財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體參審人員聞令而動(dòng)、攻堅(jiān)克難，以高度政治責(zé)任感和歷史使命感，用辛勤付出和努力工作提交了一份圓滿(mǎn)答卷。
對(duì)審計(jì)工作情況和成效，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視并作出重要批示。2021年5月6日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“特別是去年以來(lái)實(shí)施的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，審計(jì)部門(mén)依法嚴(yán)格審計(jì)，提高了財(cái)政資金的使用效率?！?/p>
2021年4月7日，財(cái)政部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示：“正因?yàn)槿ツ曜龅煤?、有效果，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年要實(shí)行常態(tài)化的直達(dá)機(jī)制。”4月21日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聚焦實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，要求財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督，確保直達(dá)資金用在“刀刃”上，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。
據(jù)了解，2021年的常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，將進(jìn)一步擴(kuò)大資金范圍、完善直達(dá)管理機(jī)制、加強(qiáng)直達(dá)資金管理，將27項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金整體納入直達(dá)機(jī)制，資金總量達(dá)2.8萬(wàn)億元，為地方落實(shí)惠企利民政策提供更好的財(cái)力保障。
審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央統(tǒng)一部署，審計(jì)署已將2021年直達(dá)資金審計(jì)列入年度審計(jì)工作計(jì)劃，在國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中統(tǒng)籌實(shí)施。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)與相關(guān)部門(mén)共同配合，認(rèn)真推進(jìn)完善常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)直達(dá)資金及時(shí)分配下達(dá)、規(guī)范安全使用、提高資金效益，更 好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。
2020年以來(lái)，一筆筆中央財(cái)政資金直達(dá)基層民生，猶如特殊時(shí)期的一場(chǎng)場(chǎng)“及時(shí)雨”、一針針“強(qiáng)心劑”，為老百姓送來(lái)溫暖、為企業(yè)紓困解難。實(shí)踐證明，中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的成功實(shí)施，是我們黨面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的一次生動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，不僅體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的人民情懷，展示了黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的信心與決心，更加速推進(jìn)了我國(guó)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。
對(duì)審計(jì)工作而言，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央決策部署和審計(jì)工作緊密結(jié)合，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、主動(dòng)融入大局、聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)整體合力，集中力量對(duì)黨和國(guó)家關(guān)心重視、人民群眾普遍關(guān)注、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的重大事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，體現(xiàn)政治要求，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)的重要途徑。
“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、 共命運(yùn)的歷史。” 習(xí)近平總書(shū)記在2021年黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，強(qiáng)調(diào)始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)全體黨員干部來(lái)說(shuō)，從黨史中汲取智慧和力量，不斷砥礪初心與恒心，在審計(jì)事業(yè)的新征程上，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定政治信念，贏得人民的信任、得到人民的支持，是十分重要的時(shí)代課題，更是永恒的課題。（張瑩）
《審計(jì)觀察》雜志2021年第7期
| 責(zé)任編輯：趙方 |
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