推進(jìn)審計全覆蓋，拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，是充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的基礎(chǔ)條件。本次審計法修訂，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計機關(guān)要“適應(yīng)新時代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責(zé)”的要求，拓展并完善審計監(jiān)督范圍，為審計機關(guān)履行憲法賦予職責(zé)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是全面履行職責(zé)，明確對國有資源、國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，建立審計機關(guān)和軍隊審計機構(gòu)協(xié)作配合機制。
為貫徹落實黨中央關(guān)于對公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)實行審計全覆蓋的要求，并與社會保險法等法律相銜接，新修訂《審計法》明確，“審計機關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn)，進(jìn)行審計監(jiān)督”，并完善了公共資金審計監(jiān)督的表述。為消除審計監(jiān)督盲區(qū)，新修訂《審計法》在附則中增加規(guī)定：“審計機關(guān)和軍隊審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機制，按照國家有關(guān)規(guī)定對涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項實施聯(lián)合審計”。
二是緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確政策措施落實情況審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的法律地位。
為促進(jìn)政令暢通，助力生態(tài)文明建設(shè)，審計機關(guān)近年來已相繼開展政策措施落實情況審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新修訂《審計法》明確了兩者的法律地位。新增第二十六條規(guī)定：“根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計項目計劃安排，審計機關(guān)可以對被審計單位貫徹落實國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況進(jìn)行審計監(jiān)督”。考慮到有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)已對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計作出專門規(guī)定，新修訂《審計法》在附則中明確：兩者皆“依照本法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
三是適應(yīng)新時代、新要求，調(diào)整重大公共工程項目、金融機構(gòu)等的審計監(jiān)督范圍。
適應(yīng)投融資體制改革，新修訂《審計法》將“其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況”，納入審計監(jiān)督范圍。為拓展國有企業(yè)、金融機構(gòu)審計的廣度和深度，新修訂《審計法》將“其他財務(wù)收支情況”納入到國有企業(yè)和金融機構(gòu)等的審計監(jiān)督內(nèi)容；為適應(yīng)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的新要求，同時盡可能減少政府對市場的干預(yù)，規(guī)定：“遇有涉及國家財政金融重大利益情形，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全”，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計署可以對其他金融機構(gòu)進(jìn)行專項審計調(diào)查或者審計。
新修訂《審計法》對審計職責(zé)范圍的拓展和完善，為審計機關(guān)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能提供了更多空間，也提出了更高要求。相信各級審計機關(guān)將以新審計法頒布實施為契機，完善與審計全覆蓋相適應(yīng)的體制機制，依法履職盡責(zé)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
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