根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），公布審計署2018年度政府信息公開工作報告。

本報告由工作情況概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、相關(guān)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及下一步工作等六部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告可在審計署門戶網(wǎng)站（www.yzqfbl.com）“信息公開”專欄下載。如對本報告公告有任何疑問，請聯(lián)系審計署辦公廳電子政務(wù)（政務(wù)公開）處（地址：北京市豐臺區(qū)金中都南街17號；郵編：100073；電話：010-50991404）。

一、工作情況概述

2018年，審計署以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。在具體工作中，深入落實《條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》具體部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，緊扣黨和國家的工作中心，加大審計工作重點領(lǐng)域主動公開力度，進(jìn)一步提高權(quán)威解讀和輿論引導(dǎo)水平，同時優(yōu)化平臺建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和效率。

（一）深化審計結(jié)果公告，促進(jìn)黨和國家重大政策貫徹落實。一是按照黨中央決策部署，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展政策落實情況跟蹤審計，按季度發(fā)布政策跟蹤審計結(jié)果公告，促進(jìn)國家政令暢通；二是圍繞助力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)全面開展金融審計、扶貧審計、生態(tài)環(huán)境審計，及時發(fā)布相關(guān)審計結(jié)果公告，為推動三大攻堅戰(zhàn)的各項政策落實營造公開透明、平穩(wěn)向上的環(huán)境。三是繼續(xù)公開已辦結(jié)的審計移送案件查處情況，以公開促進(jìn)審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極主動傳播正能量。一是在審計署重大事項以及審計結(jié)果公告發(fā)布時，落實好主要負(fù)責(zé)同志重大政策“第一解讀人”職責(zé)，積極向媒體深入解讀相關(guān)政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。二是同步配發(fā)解讀稿，綜合運(yùn)用媒體通氣、開展訪談、專家解讀、媒體評論、數(shù)字圖解等多種方式，有重點、多角度、深層次地解讀引導(dǎo)，幫助公眾更好地讀懂讀深讀透、正確理解、全面認(rèn)識，確保輿論平穩(wěn)發(fā)展，正能量充分釋放。 三是堅持積極、穩(wěn)妥、審慎、適度的原則，切實加強(qiáng)審計輿情監(jiān)測和分析研判，對社會關(guān)注熱點問題及時回應(yīng)、正面引導(dǎo)。四是建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、主流媒體等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與權(quán)威新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，廣泛吸收新聞主管部門、特約審計員及社會公眾的意見建議，讓廣大網(wǎng)民能夠及時聽到“好聲音”，感受到正能量，有效避免信息傳遞偏差和廣大網(wǎng)民和組織的誤讀和誤解。

（三）加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，多種媒體相互融合同頻共振。一是認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，持續(xù)優(yōu)化升級署門戶網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富信息資源，及時調(diào)整和優(yōu)化欄目設(shè)置；二是充分發(fā)揮署門戶網(wǎng)站、署政務(wù)微信、中國審計報、中國審計數(shù)字在線網(wǎng)、“今日頭條”審計署公眾號等媒體各自的優(yōu)勢，結(jié)合審計工作特點，做好宣傳素材信息整合共享和資源利用；三是進(jìn)一步加強(qiáng)與地方審計機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信等新媒體渠道的互聯(lián)互通，優(yōu)化信息通報和共享機(jī)制，形成了審計機(jī)關(guān)“網(wǎng)站群”和“微信矩陣”，全方位、立體化發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實效，提升了服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)信部門等的溝通聯(lián)動，強(qiáng)化日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)６家擅自使用“中國”字頭命名、冒稱與審計署有合作等違規(guī)網(wǎng)站，及時商請相關(guān)部門予以規(guī)范處置，避免了對審計機(jī)關(guān)的不良影響。

（四）完善政府信息公開制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作。一是結(jié)合審計署工作實際，在辦公廳增設(shè)了電子政務(wù)（政務(wù)公開）處，配備了專職人員；二是按時完成了《審計署政府信息主動公開目錄》的編制工作，并持續(xù)更新。三是進(jìn)一步落實應(yīng)公開盡公開的原則，妥善處理好政府信息公開與保守國家秘密的關(guān)系，在制作政府信息時即明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在信息源頭上確定公開屬性。

二、政府信息主動公開情況

（一）公開力度進(jìn)一步加大，重點內(nèi)容進(jìn)一步深化。一是署領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范。署黨組書記、審計長受國務(wù)院委托在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上作《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上作《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，并參加兩會“部長通道”、發(fā)表署名文章、組織專家研討等，帶頭解讀審計重大事項。各位署領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，全年開展宣傳解讀、媒體座談等10余次。二是審計結(jié)果公告力度進(jìn)一步加大。審計署全年共發(fā)布審計結(jié)果公告50期，創(chuàng)近幾年來的新高。公告內(nèi)容覆蓋國家重大政策措施落實情況、習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示和國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落實情況、35戶中央企業(yè)2016年度財務(wù)收支情況、3家金融機(jī)構(gòu)2016年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況、145個國家扶貧開發(fā)工作重點縣2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況等，有力地促進(jìn)了國家重大政策措施以及三大攻堅戰(zhàn)各項政策的落實。三是進(jìn)一步完善全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2018年，審計署共收到全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案主辦件6件。其中，全國人大代表建議主辦件2件，全國政協(xié)委員提案主辦件４件。按照《關(guān)于研究辦理全國人大代表建議、批評和意見的具體要求》《全國政協(xié)十三屆一次會議提案實施意見》的要求，審計署加強(qiáng)與代表委員聯(lián)系溝通，主動聽取代表委員意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力提升辦理質(zhì)量和水平，按時完成全部建議和提案的辦理工作。除1件涉及敏感事項外，其余5件均按要求全文向社會公開。

 

（署黨組書記、審計長受國務(wù)院委托在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第三次會議上作《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告）

（二）公開形式有所創(chuàng)新，展現(xiàn)手段更加多樣。一是充分利用審計署1報、2刊、2網(wǎng)和6個信息發(fā)布平臺組成的多媒體傳播平臺，著重發(fā)揮署門戶網(wǎng)站第一發(fā)布平臺的作用和權(quán)威性，充分發(fā)揮署政務(wù)微信在傳播方式上的靈活性和生動性，繼續(xù)發(fā)揮《中國審計報》傳統(tǒng)媒體在機(jī)關(guān)單位中的傳播力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮《中國審計》《審計觀察》兩刊深度報道和綜合評述的特色，全方位多視角地發(fā)布和解讀各項主動公開信息。二是多種方式做好政策解讀。在審計結(jié)果公告等重要信息發(fā)布時，同步推出解讀文章，解讀方式突破以往單一文字解讀的形式，采用文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖文結(jié)合等多種方式，不斷豐富解讀的形式和手段。三是利用中央媒體做好政府信息的公開和解讀。與中國政府網(wǎng)、人民日報、新華社等中央媒體建立并保持了良好的合作機(jī)制，在發(fā)布審計結(jié)果公告等重要政府信息時第一時間通告發(fā)布的網(wǎng)站和網(wǎng)址，受到中央媒體的歡迎，也得到中央媒體的支持。中央媒體紛紛以其獨(dú)具特色的形式進(jìn)行報道，有的配以圖表加以解讀，有的要求進(jìn)一步采訪報道，有的邀請審計署做客其訪談節(jié)目深入介紹，形成了良好的“倍增”效應(yīng)。一年來，僅央視各頻道就播出審計信息100多條次，影響廣泛，反響良好。

（三）主動公開制度進(jìn)一步完善，完成《審計署政府信息主動公開基本目錄》的編制工作。按照中辦、國辦的相關(guān)要求，2018年審計署在總結(jié)近幾年主動公開工作實踐的基礎(chǔ)上，比照《條例》的有關(guān)條款，對全署各類主動公開信息進(jìn)行了全面梳理，按時完成了《審計署政府信息主動公開基本目錄》的編制工作。該目錄在內(nèi)容上較原目錄有了較大的擴(kuò)展和延伸，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，層次更加分明，同時將國辦關(guān)于在文件制作時確定公開屬性的要求進(jìn)一步落到實處，提出了詳細(xì)的要求，明確了具體的責(zé)任，為今后穩(wěn)步推進(jìn)全署主動公開工作打下了基礎(chǔ)。

三、政府信息依申請公開情況

（一）申請情況。2018年，審計署堅持依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)受理、承辦、審核、復(fù)核、寄送等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，全年共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請231件，比上年增長145%。從申請主體看，公民個人提交的申請227件，占98.3%；各類法人提交的申請4件，占1.7%。從申請方式看，以電子郵件方式申請21件，占9%；以紙質(zhì)信函方式申請210件，占91%，其中當(dāng)面申請2件，占1%。申請內(nèi)容主要涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、土地拆遷審計結(jié)果及內(nèi)部管理制度等方面。

（二）答復(fù)情況。上述231件申請已全部按時辦結(jié)，其中，答復(fù)“屬于已主動公開范圍”的14件，占6%；“同意公開”的6件，占2.6%；“同意部分公開”的3件，占1.3%；“不同意公開”的148件，占64.1%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的5件，占2.2%；“申請信息不存在”的48件，占20.8%；“告知作出更改補(bǔ)充”的4件，占1.7%；“告知通過其他途徑辦理”的3件，占1.3%。參見下圖：

審計署依申請公開答復(fù)情況餅狀圖

四、相關(guān)收費(fèi)及減免情況

2018年，審計署未發(fā)生因政府信息公開收取或減免費(fèi)用的情況。　　

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2018年，審計署收到因政府信息公開提起的行政復(fù)議申請131件，維持具體行政行為119件，被依法糾錯0件，駁回申請12件；行政訴訟5件，駁回訴訟請求3件，裁定駁回起訴1件，被依法糾錯0件，裁定按撤訴處理1件。

六、存在的主要問題及下一步工作

2018年，審計署在推進(jìn)政府信息公開方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問題和不足，一是主動公開的工作力度有待加強(qiáng)，主動公開信息數(shù)量偏少；二是政府信息解讀回應(yīng)工作仍有提升空間；三是依申請公開辦理流程還需進(jìn)一步優(yōu)化。下一步，審計署將認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照《條例》和中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，結(jié)合審計署工作實際，重點做好以下五個方面工作：

一是穩(wěn)步推進(jìn)主動公開工作。從文件制作的源頭開始，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實主動公開主體責(zé)任；加強(qiáng)督促檢查，落實績效考評制度；學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)部門的經(jīng)驗，研究挖掘可公開的新內(nèi)容，拓展主動公開新領(lǐng)域。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作。做到重要事項件件有解讀，解讀有新意。重點解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

三是加快建成依申請公開辦理信息化平臺。實現(xiàn)在線交流、資料共享、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計四大功能，提高辦理效率和工作質(zhì)量。

四是改進(jìn)和優(yōu)化主動公開專欄版面和功能，使專欄布局更加合理，層次更加分明，查找更加方便。

五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全員的公開意識，提升辦理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。