審計(jì)署2016年政府信息公開工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2017年03月30日
2016年,審計(jì)署黨組高度重視政府信息公開工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和工作要求,不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)定不移、始終自覺在思想上政治上組織上行動(dòng)上擁護(hù)、緊跟、服從、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞黨中央國務(wù)院重大決策部署和社會(huì)公眾關(guān)切,牢牢抓住更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化這一中心,加大審計(jì)信息公開工作的實(shí)踐創(chuàng)新力度,加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)。全年通過多媒體多方式,發(fā)布重要信息2萬多條、審計(jì)結(jié)果公告31個(gè),組織接受采訪100多次,開展發(fā)布活動(dòng)20余次,邀請專家媒體深入一線調(diào)研10多次,制作音視頻節(jié)目100多條,解讀回應(yīng)50多次。組織創(chuàng)作了一批面向社會(huì)公眾的通俗易懂、生動(dòng)活潑的視頻動(dòng)漫、故事書籍、主題展覽。審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng),審計(jì)政策解讀和輿情回應(yīng)的水平和效果不斷提升,較好服務(wù)了審計(jì)工作發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
一、主要工作情況
一是署黨組高度重視審計(jì)信息公開工作。在中央有關(guān)政府信息公開工作的重要會(huì)議召開和文件下發(fā)后,署黨組均第一時(shí)間在召開的黨組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)或?qū)n}會(huì)議上學(xué)習(xí)傳達(dá),研究貫徹落實(shí)意見。同時(shí),通過召開署信息公開工作會(huì)議、署政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、信息公開工作機(jī)構(gòu)碰頭會(huì)、全署學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,組織在全署學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹,進(jìn)一步深刻認(rèn)識信息公開工作的重要性,部署工作方案,推進(jìn)具體落實(shí)。署黨組書記、審計(jì)長劉家義同志對審計(jì)信息公開工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,多次批示要按照黨中央國務(wù)院的要求,建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制,加大公開力度,傳播審計(jì)聲音,講好中國審計(jì)故事。在署黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,署政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)履行分工職責(zé),統(tǒng)籌安排、全面部署,其他署領(lǐng)導(dǎo)密切溝通、通力協(xié)作,共同督促落實(shí)具體工作;各位署領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作,20多次帶頭發(fā)布信息,積極解讀回應(yīng)。其中,劉家義同志做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開展訪談、發(fā)布年度審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況報(bào)告,在“兩會(huì)”期間“部長通道”、金磚國家最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等重大活動(dòng)接受媒體集體采訪;在《求是》《人民日報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等媒體發(fā)表多篇署名文章;在全署重大會(huì)議及活動(dòng)的講話,均對外全文公開,解讀審計(jì)工作,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
二是強(qiáng)化政務(wù)公開制度建設(shè)和落實(shí)推進(jìn)。根據(jù)中央文件精神和形勢發(fā)展需要,我們對上一年度由17項(xiàng)制度清理修訂出的《新聞宣傳管理規(guī)定》《政府信息公開工作規(guī)定》進(jìn)行了細(xì)化修訂,其中:對中央提出的新要求,及時(shí)補(bǔ)充制定我署相應(yīng)規(guī)定;對不適應(yīng)形勢要求的制度規(guī)定,及時(shí)調(diào)整清理;將審計(jì)政務(wù)公開的實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范。為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,我們還研究制定了《關(guān)于建立健全審計(jì)信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制 全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》,對審計(jì)信息公開工作全面部署;圍繞年度中心工作,制定署年度政務(wù)公開工作實(shí)施方案、信息公開工作要點(diǎn)等并明確具體任務(wù),印發(fā)全署執(zhí)行;每項(xiàng)重大信息公開,均多方配合提前制訂實(shí)施方案,對各環(huán)節(jié)工作精心部署,細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作時(shí)限、責(zé)任人員等,確保社會(huì)公眾看得清楚、心中明白。建立署新聞發(fā)言人制度,相關(guān)工作人員列席署重要會(huì)議、閱讀重要文件、掌握相關(guān)信息;將相關(guān)工作納入署督辦事項(xiàng),將工作情況作為署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選考核依據(jù)。
三是圍繞審計(jì)重點(diǎn)工作積極推進(jìn)信息公開。圍繞黨和國家中心工作,結(jié)合審計(jì)署工作要點(diǎn),我們將常規(guī)發(fā)布和專題發(fā)布相結(jié)合,全年主動(dòng)公開信息2萬余條。重點(diǎn)圍繞審計(jì)署學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、接受中央巡視并及時(shí)整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題、國家審計(jì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、審計(jì)工作適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念以及履行世界審計(jì)組織主席國職責(zé)等30多項(xiàng)重點(diǎn)工作,主動(dòng)公開相關(guān)信息,解讀審計(jì)工作成效以及審計(jì)人優(yōu)良精神風(fēng)貌。如及時(shí)公開我署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神情況,以及劉家義同志作為中央宣講團(tuán)成員的宣講情況,形成一批有高度、有影響力、有溫度的報(bào)道評論;堅(jiān)持對署黨組每季度的中心組學(xué)習(xí)和每月的專題學(xué)習(xí)等全署性重大學(xué)習(xí)活動(dòng)、工作部署等跟進(jìn)報(bào)道;積極推進(jìn)管理事項(xiàng)、決策事項(xiàng)、人事信息尤其是選人用人信息等的公開透明;積極宣傳審計(jì)署推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和對口扶貧縣開展資金整合試點(diǎn)以及在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面出實(shí)招的情況;多方面報(bào)道了一大批審計(jì)系統(tǒng)典型人物的先進(jìn)事跡,多角度展現(xiàn)當(dāng)代審計(jì)人員的職業(yè)精神和風(fēng)采,對外講好“中國審計(jì)故事”,擴(kuò)大中國審計(jì)的國際影響。
四是加大審計(jì)結(jié)果公告和解讀力度。我們持續(xù)探索提高審計(jì)結(jié)果公告和解讀的層次、水平,提升審計(jì)領(lǐng)域透明度,讓社會(huì)公眾看清楚、讀明白。在及時(shí)公開年度審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告基礎(chǔ)上,全年公開31個(gè)單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告,公告內(nèi)容不斷深化、解讀效果不斷提升。其中,按季度發(fā)布政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告,組織開展典型問題、整改情況跟蹤報(bào)道,形成審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督合力,推動(dòng)政策落地生根;公布年度審計(jì)工作報(bào)告期間,同時(shí)發(fā)布系列單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告,并開展解讀引導(dǎo),為推動(dòng)整改、完善制度營造良好氛圍;對公眾高度關(guān)注的扶貧、保障房、工傷保險(xiǎn)基金、水污染防治等審計(jì)結(jié)果,同步發(fā)布解讀稿、問題列表、整改情況等,請被審計(jì)單位第一時(shí)間發(fā)布整改情況等。解讀中,第一,充分營造正能量,講問題與講成效并重、講整體與講局部并重、講審計(jì)與講整改并重,力求全面客觀解讀,幫助公眾正確理解、全面認(rèn)識,進(jìn)而充分展示黨中央國務(wù)院實(shí)事求是和勇于直面問題并解決問題的魄力及勇氣;第二,求差異、滿足不同受眾需求,運(yùn)用報(bào)道評論、專題訪談、故事圖解、微博微信、H5動(dòng)漫等方式,打造差異化解讀產(chǎn)品,打好解讀“組合拳”;第三,精心組織、增強(qiáng)政策解讀效果,信息發(fā)布前認(rèn)真撰寫解讀稿、制作節(jié)目、組織座談等,信息發(fā)布后密集發(fā)聲、答疑釋惑,提升發(fā)布解讀效果。
五是構(gòu)建多方協(xié)作的政務(wù)公開工作機(jī)制。我們進(jìn)一步強(qiáng)化了有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)政務(wù)公開工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)署內(nèi)各單位積極性,形成由署政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、署信息發(fā)布單位承擔(dān)主體責(zé)任、相關(guān)單位密切配合、署管媒體同步發(fā)聲的“一盤棋”格局,各司其職,銜接有序,高效推進(jìn);與中央相關(guān)主管部門建立了重大政策解讀會(huì)商機(jī)制,通過走訪、函件、電話等方式商議相關(guān)工作;加強(qiáng)與專家學(xué)者、特約審計(jì)員、媒體及各地方審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,每次重大信息公開均提前籌劃。如,為解讀審計(jì)工作踐行習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”要求,針對審計(jì)促進(jìn)中央政策落實(shí)、財(cái)政資金整合、精準(zhǔn)扶貧脫貧等工作重點(diǎn),全年累計(jì)10多次組織記者40多人/次到云南、遼寧、重慶、山西、江蘇、陜西、貴州、甘肅等8個(gè)地方審計(jì)一線開展采訪調(diào)研,撰寫系列解讀文章;10多次組織召開媒體、專家座談會(huì),并將媒體和專家對接;與中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”“東方時(shí)空”“新聞1+1”等欄目以及中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體合作制作多期專題視頻節(jié)目,組織專家開展相關(guān)解讀。
六是推進(jìn)審計(jì)信息發(fā)布平臺建設(shè)。發(fā)揮署政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的審計(jì)信息公開“一盤棋”工作格局優(yōu)勢,積極探索創(chuàng)新,統(tǒng)籌開展署重大信息融媒體發(fā)布。統(tǒng)籌調(diào)配新聞采編、實(shí)現(xiàn)信息資源發(fā)布共享;制作“審計(jì)署績效報(bào)告”“五分鐘讀懂國家審計(jì)”“審計(jì)人員賀中秋”等動(dòng)漫視頻,啟動(dòng)《審計(jì)新聞》視頻節(jié)目;編輯出版《國家審計(jì)案例故事》《創(chuàng)業(yè)者的足跡——與老一輩審計(jì)人面對面》《2015年度審計(jì)工作報(bào)告輿評》等書籍;策劃《紅色審計(jì) 薪火相傳 中國共產(chǎn)黨審計(jì)人物生平》展覽并制作書籍印發(fā);舉辦“中國審計(jì)成就展”,展出展板110余塊、審計(jì)國際交往禮品100余件;繼《中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究》(修訂版)版權(quán)對外輸出后,又完成《中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度研究》中文版出版及英文版版權(quán)輸出工作。署管網(wǎng)站由16個(gè)清理整合成2個(gè),即“審計(jì)署門戶網(wǎng)”和“中國審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)”,審計(jì)干部培訓(xùn)中心正式加掛審計(jì)宣傳中心牌子,服務(wù)審計(jì)宣傳和公開工作。
七是認(rèn)真做好“兩會(huì)”代表委員建議提案辦理等工作。全年承辦全國人大代表、政協(xié)委員建議或提案33件,涉及加強(qiáng)監(jiān)督資源整合、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)等資金使用監(jiān)督、加快完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等方面,全部按要求在規(guī)定期限內(nèi)完成。辦理中,我們認(rèn)真調(diào)查研究、加強(qiáng)溝通聯(lián)系、積極組織落實(shí),確保答復(fù)全面準(zhǔn)確,推動(dòng)有關(guān)問題的解決和相關(guān)政策的完善。同時(shí),發(fā)揮特約審計(jì)員的監(jiān)督和建議作用,積極組織他們赴審計(jì)一線,圍繞政策跟蹤審計(jì)、扶貧審計(jì)、加強(qiáng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)管等開展調(diào)研;邀請列席署黨組會(huì)議、審計(jì)長會(huì)議部分議題,并書面征求擬制定文件制度的意見。
八是依法依規(guī)辦理依申請公開事項(xiàng)。我署嚴(yán)格遵守相關(guān)制度要求,全年共受理依申請公開事項(xiàng)102例,均依法依規(guī)辦理積極穩(wěn)妥答復(fù)。為確保答復(fù)質(zhì)量,我們始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)司局主辦、法規(guī)司復(fù)核、辦公廳審核的三級聯(lián)辦模式,對部分復(fù)雜申請還引入法律顧問參與,有效降低被訴、敗訴風(fēng)險(xiǎn)。全年共發(fā)生行政復(fù)議5例、行政訴訟9項(xiàng),100%維持原答復(fù)。
二、存在不足和2017年主要打算
審計(jì)署2016年信息公開工作取得了一定成效,但與黨中央新要求相比、與審計(jì)工作面臨新形勢相比、與公眾期盼相比,還存在許多需要改進(jìn)的地方。如具有創(chuàng)造性、新穎性的公開產(chǎn)品有待增多,運(yùn)用新媒體的水平需進(jìn)一步提升;審計(jì)專業(yè)術(shù)語相對較多,通俗性、易懂性有待增強(qiáng);與社會(huì)各界的溝通有待增多,對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)有待加強(qiáng)等。
2017年,審計(jì)署將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”,堅(jiān)定不移、始終自覺地在思想上政治上組織上行動(dòng)上擁護(hù)、緊跟、服從、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,立足審計(jì)工作新舉措新實(shí)踐,進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)信息公開工作,提升公開、解讀和回應(yīng)水平,更好地服務(wù)于審計(jì)工作發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
一是堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。深化對黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,在思想上政治上組織上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以高度的政治責(zé)任感做好審計(jì)信息公開工作。
二是始終服務(wù)大局,做好公開解讀。突出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一主題,突出迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線,積極謀劃推進(jìn)審計(jì)信息公開工作,營造迎接黨的十九大召開的良好輿論氛圍。
三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。審計(jì)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組在署黨組領(lǐng)導(dǎo)下,通過召開會(huì)議、研究計(jì)劃、明確分工、協(xié)調(diào)督促等方式,為審計(jì)信息公開提供有力組織保障。
四是加大公開力度,推進(jìn)政策解讀。圍繞黨和國家中心工作,積極推進(jìn)審計(jì)信息公開,做好審計(jì)結(jié)果尤其是政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告和解讀力度,推進(jìn)中央政策落地生根。
五是創(chuàng)新方式方法,融合傳播資源。加強(qiáng)探索創(chuàng)新,依托視頻動(dòng)漫、圖表、微小說等多載體打造差異產(chǎn)品,推動(dòng)多媒體深度融合,不斷提升信息公開的傳播力影響力公信力。
六是提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,推進(jìn)審計(jì)信息公開隊(duì)伍黨的建設(shè),提升公開業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,為做好審計(jì)信息公開提供有力保障。