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各地審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)開展研究型審計(jì)

以研謀審 以審帶研

項(xiàng)目中實(shí)踐

重慶市萬(wàn)州區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)投資審計(jì)項(xiàng)目研究分析，開展宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革委專家對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行解讀，邀請(qǐng)區(qū)規(guī)劃和自然資源局專家詳細(xì)解讀萬(wàn)州規(guī)劃探索與實(shí)踐；系統(tǒng)研究投資行業(yè)法律、法規(guī)和歷史變革，持續(xù)加大對(duì)投融資體制、“放管服”改革等重要改革措施的審計(jì)力度，深入揭示和反映重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)完善建設(shè)行業(yè)管理體制機(jī)制；對(duì)全區(qū)近三年實(shí)施的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)研，收集234個(gè)項(xiàng)目業(yè)主單位1000余個(gè)工程項(xiàng)目及資金情況，依托“一區(qū)一樞紐兩中心”項(xiàng)目庫(kù)建立全區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象庫(kù)。通過(guò)深入研究概預(yù)算定額、計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，把握項(xiàng)目概算、投資規(guī)模、資金撥付審批程序等行業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，全面了解投資建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、管理體制、綜合考評(píng)等情況，明確審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)措施。

江蘇省南京市審計(jì)局在部門預(yù)算審計(jì)中，通過(guò)實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等方式，推進(jìn)研究型審計(jì)走深走實(shí)。審計(jì)組在深入研究國(guó)家級(jí)新區(qū)針對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、人工智能、智能制造研發(fā)等方面決策部署基礎(chǔ)上，聚焦技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助政策制定的科學(xué)性、執(zhí)行的及時(shí)性和績(jī)效的完成性，利用數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選疑點(diǎn)、鎖住問(wèn)題，助力產(chǎn)業(yè)資金提質(zhì)增效。

遼寧省大連市審計(jì)局根據(jù)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大”的特點(diǎn)，深入開展審前調(diào)查，研究采取“上審下”“交叉審”相結(jié)合的審計(jì)方式，發(fā)揮不同區(qū)域、不同專長(zhǎng)、不同層級(jí)審計(jì)人員優(yōu)勢(shì)，整合審計(jì)力量，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。整合多項(xiàng)資源，結(jié)合財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)緩慢、質(zhì)量、設(shè)計(jì)管理不到位、結(jié)算不實(shí)等多項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位提高老舊小區(qū)改造項(xiàng)目質(zhì)量。把揭露問(wèn)題、反映情況、推動(dòng)發(fā)展與審計(jì)整改有效結(jié)合起來(lái)，研究審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，制定統(tǒng)一的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任清單，從服務(wù)、管理、質(zhì)量安全等角度提出審計(jì)建議，督促住建部門全面清查、舉一反三，促進(jìn)增強(qiáng)廣大市民獲得感。

鏈條里閉環(huán)

河北省邢臺(tái)市審計(jì)局探索構(gòu)建“做細(xì)立項(xiàng)準(zhǔn)備—做實(shí)審前調(diào)查—做精審計(jì)實(shí)施—做優(yōu)審計(jì)質(zhì)效”環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)研究閉環(huán)鏈條。審計(jì)實(shí)施中，強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程控制，推行全程精細(xì)化管理，從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)開始就明確審計(jì)各環(huán)節(jié)、各層次的責(zé)任目標(biāo)，全面落實(shí)審計(jì)人員的質(zhì)量控制責(zé)任。組織階段性工作匯報(bào)會(huì)，從審計(jì)方向、審計(jì)力度和深度、問(wèn)題描述和定性等方面逐項(xiàng)規(guī)范。對(duì)于審計(jì)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、爭(zhēng)議問(wèn)題、特殊事項(xiàng)和模糊事項(xiàng)，不定期召開疑難事項(xiàng)研討會(huì)，分析梳理審計(jì)事項(xiàng)脈絡(luò)和政策法規(guī)要求，共同研討解決。財(cái)政審計(jì)組與預(yù)算部門審計(jì)組之間加強(qiáng)收支數(shù)據(jù)、疑點(diǎn)事項(xiàng)的縱向信息貫通，相互溝通探討，雙向核對(duì)核實(shí)。前移審理關(guān)口，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中對(duì)審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、審計(jì)措施是否有效執(zhí)行、審計(jì)查證事實(shí)是否清楚、審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)充分、定性處理是否恰當(dāng)?shù)惹闆r進(jìn)行跟蹤檢查和審理。審計(jì)期間開展審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)底稿、審計(jì)建議、審計(jì)移送事項(xiàng)四個(gè)類型評(píng)議，進(jìn)行亮點(diǎn)展示和經(jīng)驗(yàn)分享，現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)議結(jié)果。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的能夠及時(shí)糾正的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在審計(jì)期間整改到位。對(duì)于需分階段整改或持續(xù)整改的問(wèn)題，審計(jì)組明確整改標(biāo)準(zhǔn)，提出合理化建議，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)被審計(jì)單位立即制定整改計(jì)劃和整改“路線圖”，提升審計(jì)監(jiān)督時(shí)效。

制度上完善

浙江省紹興市委審計(jì)委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深化推進(jìn)研究型審計(jì)工作的實(shí)施意見》，將研究型審計(jì)工作理念貫穿于審計(jì)管理和審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程。細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究?jī)?nèi)容，具體包括政治建設(shè)、審計(jì)對(duì)象、項(xiàng)目立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、智慧審計(jì)、質(zhì)量控制、審計(jì)整改、成果提升研究，用對(duì)策型魚骨圖系統(tǒng)梳理、深入剖析八大方面34項(xiàng)研究方向。制定研究型審計(jì)任務(wù)分解表，將研究型審計(jì)工作落地落實(shí)。明確研究型審計(jì)以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)、隊(duì)伍建設(shè)為立足點(diǎn)，探索建立健全研究型審計(jì)工作機(jī)制。成立研究型審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)領(lǐng)研究型審計(jì)工作責(zé)任，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容體系，優(yōu)化賽馬考評(píng)爭(zhēng)先機(jī)制，將審計(jì)干部錘煉成為各監(jiān)督領(lǐng)域的行家里手。

遼寧省本溪市審計(jì)局出臺(tái)《關(guān)于深入開展研究型審計(jì) 推動(dòng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞審計(jì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及事關(guān)審計(jì)未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題，立足審計(jì)項(xiàng)目，開展科研課題研究；圍繞審計(jì)質(zhì)量控制，實(shí)施審前研討會(huì)、審中調(diào)度會(huì)、審后分析會(huì)和成果講評(píng)會(huì)“四會(huì)”制度，組建局業(yè)務(wù)審理小組，對(duì)重要項(xiàng)目探索開展研究型審理，提升審計(jì)質(zhì)量管理水平；圍繞政策跟蹤、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展審計(jì)業(yè)務(wù)專題研究，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的系統(tǒng)性和前瞻性思考；圍繞審計(jì)整改，開展上下聯(lián)動(dòng)和審計(jì)委員會(huì)各成員單位間的協(xié)作貫通研究，做好審計(jì)“下半篇文章”。

整改后提升

貴州省金沙縣審計(jì)局落實(shí)“全省審計(jì)質(zhì)量提升年”行動(dòng)部署要求，在督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作中，將“研究思維”貫穿審計(jì)整改全過(guò)程。對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)整改意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，查找問(wèn)題形成的原因，產(chǎn)生的后果、整改的方向和要求。研判不能整改到位的原因，是否存在審計(jì)整改不主動(dòng)、不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象，將未整改完成的原因分為資金、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目手續(xù)、其他四類，分類建立整改臺(tái)賬。根據(jù)分析研判的情況，制定切實(shí)可行的整改措施，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，并從機(jī)制體制方面完善管理制度，研究提出整改的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)問(wèn)題整改。

策劃編輯：吳昊