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為推動(dòng)發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民實(shí)效，廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線，開(kāi)展2021年度部分市縣直達(dá)資金績(jī)效情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，將研究貫穿審計(jì)實(shí)施全過(guò)程，努力把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到資金落實(shí)的“最后一公里”。

一、深入追蹤資金鏈條，推動(dòng)全鏈條審計(jì)

按照“及時(shí)、直達(dá)、精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”的目標(biāo)要求，深入追蹤直達(dá)資金鏈條，緊盯“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是緊盯分配撥付環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門是否及時(shí)、合理分配資金；二是緊盯資金使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政及相關(guān)主管部門、項(xiàng)目單位、企業(yè)或個(gè)人在資金管理使用中的合規(guī)性和真實(shí)性；三是緊盯資金績(jī)效環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注直達(dá)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，相關(guān)項(xiàng)目是否按資金管理辦法相關(guān)要求實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，有無(wú)偏離或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、“半拉子”工程、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，并從資金使用的“最后一公里”倒推政策制定的“最先一公里”，推動(dòng)完善直達(dá)資金機(jī)制。

二、深入運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)，打破“數(shù)據(jù)孤島”

堅(jiān)持政策和數(shù)據(jù)先行并行的理念，開(kāi)展“政策研究+數(shù)據(jù)分析”。一是圍繞直達(dá)資金惠企利民目標(biāo)，深入對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，通過(guò)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和廣西預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢、同步跟進(jìn)直達(dá)資金分配下達(dá)情況，形成審計(jì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)形成分析線索，通過(guò)電話問(wèn)詢、項(xiàng)目資料和電子數(shù)據(jù)送達(dá)等方式進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的資源配置和協(xié)調(diào)銜接。二是打破“數(shù)據(jù)孤島”，聯(lián)動(dòng)比對(duì)出疑點(diǎn)。建立完善與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘。

三、深入勘查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)口

將研究成果落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐中，以問(wèn)題為導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，采取財(cái)務(wù)審計(jì)和實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度相結(jié)合追蹤項(xiàng)目落地。一是深入校舍安全工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目辦查看財(cái)務(wù)賬目、工程建設(shè)資料，理清資金鏈條、工程建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期達(dá)到目標(biāo)等審計(jì)要點(diǎn)；二是結(jié)合已掌握資料，深入相關(guān)縣（區(qū)）中心學(xué)校、村小、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解資金撥付使用情況，項(xiàng)目進(jìn)展和已完工項(xiàng)目效益情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，力求審計(jì)事項(xiàng)做實(shí)抓細(xì)，嚴(yán)格把控審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)施工進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目督促整改，加快實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮資金和項(xiàng)目惠企利民作用。

四、深入挖掘問(wèn)題根源，直擊直達(dá)機(jī)制根本

堅(jiān)持一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理和促進(jìn)改革，多角度對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“追本溯源”。一是立足“新情況”宏觀把握反映深層矛盾。緊緊圍繞直達(dá)資金涉及的影響改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理體制、經(jīng)營(yíng)效益等方面進(jìn)行深層次分析研究，重點(diǎn)解剖產(chǎn)生問(wèn)題的原因，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。二是立足“新問(wèn)題”審慎區(qū)分推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)。針對(duì)直達(dá)資金機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極與財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，從容錯(cuò)糾錯(cuò)和有利于改革發(fā)展的角度強(qiáng)化綜合分析，提出切合實(shí)際有針對(duì)性的審計(jì)建議，有效服務(wù)好改革發(fā)展大局。三是立足“新成效”推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。針對(duì)直達(dá)資金常態(tài)化機(jī)制實(shí)施以來(lái)取得的新成效，分析總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯直達(dá)資金機(jī)制惠企利民作用。（雷振風(fēng) 黃玉婕）